為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
據(jù)省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念以及“大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)”等重要指示精神，我省既立足當(dāng)下，充分利用自身得天獨(dú)厚的冰雪資源優(yōu)勢(shì)和全國(guó)領(lǐng)先的人力資源、雪場(chǎng)設(shè)施等基礎(chǔ)條件，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，順應(yīng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)的大趨勢(shì)，將大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、做大做強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)，作為加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興全方位振興的重中之重。《意見(jiàn)》提出了今后一個(gè)時(shí)期我省發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)，明確了重大任務(wù)舉措，強(qiáng)化了政策措施保障，為全省做好北京冬奧會(huì)備戰(zhàn)工作、加快群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及、推動(dòng)冰雪旅游和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提供了根本遵循，指明了路徑方向。
在發(fā)展目標(biāo)上，《意見(jiàn)》以2022年北京冬奧會(huì)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)：近期即到2022年，吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平全面提升，重點(diǎn)項(xiàng)目奪取金牌，冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；全省參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)，冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1億人次。遠(yuǎn)期是到2030年，吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目整體達(dá)到世界一流水平，構(gòu)建起完善的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，冰雪產(chǎn)業(yè)成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)。
在重大任務(wù)安排上，《意見(jiàn)》聚焦冰雪競(jìng)技、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪產(chǎn)業(yè)4個(gè)方面，提出了一系列具體工作安排。冰雪競(jìng)技方面，著力優(yōu)化冬奧參賽項(xiàng)目布局，通過(guò)跨界跨項(xiàng)選材，提高我省運(yùn)動(dòng)員在北京冬奧會(huì)中國(guó)代表團(tuán)中“全項(xiàng)目參賽”比例；改革運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建機(jī)制，探索“省隊(duì)市辦”；升級(jí)改造吉林省速滑館、北大湖國(guó)家綜合訓(xùn)練基地、長(zhǎng)白山高原冰雪訓(xùn)練基地等一批冰雪場(chǎng)館；深化冰雪賽事活動(dòng)交流，積極承辦速度滑冰世界青年錦標(biāo)賽、自由式滑雪空中技巧世界杯等國(guó)際滑聯(lián)、雪聯(lián)重大賽事。冰雪運(yùn)動(dòng)方面，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，開(kāi)展“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)；完善公共性冰雪場(chǎng)地場(chǎng)所設(shè)施，力爭(zhēng)到2022年，全省各級(jí)各類滑冰場(chǎng)所達(dá)到500個(gè)以上，滑雪場(chǎng)達(dá)到60座，成為“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的主要承載地。冰雪旅游方面，大力開(kāi)發(fā)冰雪景區(qū)，開(kāi)展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，到2030年，全省建成300個(gè)含有冬季項(xiàng)目的A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）；打造吉林特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建“滑雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、霧凇觀光、冬捕漁獵、地域特色文化”五大文旅產(chǎn)品體系；加大品牌宣傳推介力度，開(kāi)設(shè)吉林衛(wèi)視冰雪專欄，全面落實(shí)與浙江等主要客源省份戰(zhàn)略合作協(xié)議，務(wù)實(shí)推動(dòng)“千萬(wàn)游客互換行動(dòng)”；提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，具備條件的AAAA級(jí)及以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連接、AAA級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路連接，加快建成敦白、沈白鐵路；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，圍繞運(yùn)動(dòng)安全、設(shè)施安全、食品安全、交通安全和環(huán)境衛(wèi)生、旅游服務(wù)質(zhì)量常態(tài)化開(kāi)展綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法。冰雪產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施培育冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展壓雪車、造雪機(jī)、滑雪板、冰刀、冰鞋雪靴等冰雪裝備器材和服飾等產(chǎn)業(yè)；建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器和研發(fā)平臺(tái)，加快建設(shè)吉林冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)春新能源冰雪旅游裝備產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)，著力打造冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪經(jīng)濟(jì)大省。
在政策措施保障上，重點(diǎn)從用地、投融資、財(cái)稅、價(jià)格、開(kāi)放合作、人才等6個(gè)方面，提出了一系列含金量很高的支持措施。用地方面，實(shí)行“點(diǎn)狀供地”、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留和差別化供地政策，支持盤(pán)活林場(chǎng)林區(qū)閑置土地資產(chǎn)；投融資方面，統(tǒng)籌省級(jí)現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)冰雪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度，發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，吸引帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，支持冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大；財(cái)稅方面，將符合條件的群眾冬季運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，納入公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助范圍，并按相關(guān)規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；價(jià)格方面，確保冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游場(chǎng)所用水、用電、用氣、用熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；人才方面，完善運(yùn)動(dòng)員、教練員及相關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)政策、退役安置政策等。
在工作機(jī)制上，建立省級(jí)層面冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制、吉林省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家智庫(kù)和咨詢顧問(wèn)機(jī)制。在平臺(tái)建設(shè)上，重點(diǎn)是推進(jìn)中芬合作，提檔升級(jí)“冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，建設(shè)“吉林·中國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，推動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
《意見(jiàn)》還細(xì)化制定了《主要任務(wù)分工表》，明確了各項(xiàng)具體任務(wù)和政策措施推進(jìn)實(shí)施的牽頭單位、配合單位等，實(shí)現(xiàn)了從目標(biāo)牽引、任務(wù)安排、平臺(tái)支撐、責(zé)任分工多個(gè)維度，確保文件落地見(jiàn)效。
