在不久前印發(fā)的《全民健身計(jì)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《計(jì)劃》)，提出要盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場地設(shè)施。其中特別提及了要配建一批群眾滑冰場。

 

    隨著2022年冬奧會的籌備預(yù)熱，冰雪運(yùn)動對于廣大群眾而言并不陌生，但并不是所有人都曾親身上冰上雪。據(jù)2020年度冰雪運(yùn)動大眾參與狀況調(diào)查結(jié)果顯示，2019-2020雪季，全國約有1.5億人參加過冰雪運(yùn)動，人口占比為13.9%。除冬季之外的其它季節(jié)，仍有27.2%的人參加過冰雪運(yùn)動。其中，有7.2%的人參加過冰上運(yùn)動，7.3%的人參加過雪上運(yùn)動，19.6%的人參加過娛樂性或民俗性的活動。

    究其原因，還是目前中國冰雪場地為數(shù)尚少，即使有群眾有意愿進(jìn)行冰雪運(yùn)動，如果需要驅(qū)車百里前往冰場，仍愿意前往的人還是少數(shù)，但如果冰場開在家門口，會有更多人愿意嘗試。無論是冰上名將還是業(yè)余愛好者，第一次接觸冰雪的原因大多是偶然在家門口嘗試。據(jù)冰場負(fù)責(zé)人介紹，一家冰場的核心覆蓋面積為1公里，有效覆蓋面積為周圍5公里左右，超出10公里后，上冰可能性大幅下滑。據(jù)國家體育總局冬季運(yùn)動管理中心冰球部原副部長紀(jì)俊峰統(tǒng)計(jì)，北京市已有、曾有和即將竣工的室內(nèi)冰場73塊，符合NHL標(biāo)準(zhǔn)的1560平方米冰場和符合奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的1800平方米冰場，比例已接近一半。雖成效顯著，但這個(gè)數(shù)量在北京1.641萬平方千米的土地上仍顯得稀少，不少北京家長抱怨送孩子去上冰需花費(fèi)1小時(shí)以上。放眼全國，近年來中國冰雪場地?cái)?shù)量已迅速增長，2015年至2020年間滑冰場館從200余家增長至近400家，滑雪場數(shù)量從460家增加到700余家。

    冰雪場地為全民冰雪健身提供支點(diǎn)，但建設(shè)場地不可操之過急。一方面冰場雪場建設(shè)屬于重資產(chǎn)，投資回報(bào)時(shí)間長。同為2022年北京冬奧會舉辦地的河北省專門印發(fā)《支持冰雪場地設(shè)施建設(shè)的若干政策》，河北省體育局、河北省發(fā)改委分別補(bǔ)助1.2億元、1910萬元支持建設(shè)120個(gè)室內(nèi)滑冰館，并安排1700萬元補(bǔ)貼支持免費(fèi)低收費(fèi)開放，目前全省建成各類滑雪場館109個(gè)，室內(nèi)滑冰館202座，實(shí)現(xiàn)了縣縣都有室內(nèi)滑冰館。據(jù)專家測算，這些室內(nèi)滑冰館每年運(yùn)營成本合計(jì)約2.58億元。按照2018年河北省大中小學(xué)生數(shù)量和市場綜合轉(zhuǎn)化率，到2022年可實(shí)現(xiàn)年收入合計(jì)約2.88億元，高于運(yùn)營成本，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)盈利。融創(chuàng)文旅集團(tuán)冰雪中心總經(jīng)理伊力在采訪中表示，融創(chuàng)計(jì)劃在全國布局35家室內(nèi)雪場，初步評判標(biāo)準(zhǔn)主要基于人口基數(shù)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并考慮年齡層，根據(jù)不同年齡層消費(fèi)力制定相應(yīng)產(chǎn)品和城市定位。

    目前冰雪人才的缺乏也是阻礙冰雪普及的一大因素。對于利用城市空余場地興建群眾冰場，目前最大的限制還是運(yùn)營人才和教練員不足。人才瓶頸不解決，群眾難以順利享受上冰樂趣，冰場效益難以提升，這也是目前正在運(yùn)營的冰場面對的難題之一。所以建冰場要考慮到誰來滑、誰來管、誰來教，軟硬件共同發(fā)展。近年來，冰雪人才培養(yǎng)一直在進(jìn)行中，北京市多家冰場、雪場與北京市體育局合作，開展社會體育指導(dǎo)員和人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)。