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新聞中心

河北省政府發(fā)布《河北省全民健身實施計劃(2021-2025年)》全文

作者:
銘星冰雪
來源:
河北省人民政府
發(fā)布時間:
2021-11-09 16:55:00

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府各部門:


    現(xiàn)將《河北省全民健身實施計劃(2021—2025年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地本部門實際,認真貫徹落實。


    河北省人民政府


    2021年10月28日


河北省全民健身實施計劃(2021—2025年)


    為貫徹落實《國務院關于印發(fā)全民健身計劃(2021—2025年)的通知》(國發(fā)〔2021〕11號)精神,進一步提高全省人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平,結(jié)合我省實際,制定本實施計劃。


    一、總體要求


    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,搶抓2022年北京冬奧會籌辦、京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設三大機遇,深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略,充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、展示文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能,構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系,加快建設冰雪運動強省和體育強省。


    (二)發(fā)展目標。到2025年,人民群眾體育健身更加便利,健身熱情進一步提高,各運動項目參與人數(shù)持續(xù)提升,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過39.3%,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級公共健身設施和社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋,每千人擁有社會體育指導員不少于2.16名,帶動全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達3000億元,構(gòu)建健身人群全覆蓋、健身時段全開放、健身形式多樣化、保障措施多維度的更高水平的全民健身公共服務體系。


    二、主要任務


    (一)加大全民健身場地設施供給。開展全省全民健身場地設施現(xiàn)狀調(diào)查,編制省、市、縣三級公共體育設施空間布局規(guī)劃(2021—2035年),銜接各級國土空間規(guī)劃。實施全民健身場地設施補短板五年行動計劃,制定河北省步道體系建設總體方案和體育公園建設指導意見。落實全民健身場地設施補短板分級支出責任,推進全民健身場地設施項目謀劃、儲備和建設。盤活城市空閑土地、用好公益性建設用地、支持以租賃方式供地、倡導土地復合利用、探索利用符合條件的“四荒”土地和集體建設用地,充分挖掘存量建設用地和存量房產(chǎn)潛力,規(guī)劃建設貼近社區(qū)、方便可達的全民健身場地設施,同步增設科學健身指導和體育文化宣傳設施。全省新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館不少于105個,社會足球場不少于706片,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全民健身場地設施補短板項目不少于265個,數(shù)字化升級改造公共體育場館不少于55個。(責任主體:各市、縣政府,雄安新區(qū)管委會,以下各項任務責任主體均涉及各市、縣政府,雄安新區(qū)管委會,不再列出;責任部門:省體育局牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責分工負責)


    (二)提升全民健身場地設施運營管理水平。鼓勵采取公開招投標方式篩選運營團隊,將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔,提高運營效率。建立健全場館運營管理機制,改造完善場館硬件設施,做好場館應急避難(險)功能轉(zhuǎn)換預案,提升場館使用效益。落實大型體育場館免費或低收費開放補助政策,加強公共體育場館開放使用的評估督導。優(yōu)化免費或低收費開放績效管理方式,加大場館向兒童、青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。挖掘?qū)W校體育場地設施開放潛力。做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學校體育場館分時分段向社會開放工作。在政策范圍內(nèi)采取必要激勵機制,鼓勵各地委托專業(yè)機構(gòu)集中運營本地符合對外開放條件的學校體育場館。(責任部門:省體育局牽頭,省教育廳、省衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責)


    (三)廣泛開展全民健身賽事活動。開展“我要上全運”“社區(qū)運動會”等群眾賽事活動,舉辦全省全民健身聯(lián)賽、系列賽、單項賽,制定各運動項目辦賽指南和群眾參賽指引,每年開展廣場舞、健步走、羽毛球、乒乓球、八段錦、太極拳等群眾賽事活動不低于1600場次,“社區(qū)運動會”不低于500項次。大力發(fā)展“三大球”運動,推動縣域足球推廣普及。持續(xù)開展新年登高、紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動,增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、“行走大運河”、“走長城”全民健身健步走等主題活動。加強京津冀全民健身賽事活動聯(lián)動,支持雄安新區(qū)承辦高水平全民健身賽事活動。鼓勵農(nóng)村利用農(nóng)民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日開展農(nóng)民體育健身活動和農(nóng)民運動會。推廣居家健身和網(wǎng)絡全民健身賽事活動。(責任部門:省體育局牽頭,省公安廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責分工負責)


    (四)實施賽事活動品牌塑造計劃。打造以“健康河北 活力燕趙”為主題的全民健身賽事活動品牌,推動全民健身運動會、冰雪運動會、紅色運動會、冀超冀甲等一批賽事活動品牌建設。創(chuàng)新市、縣“一地一品”形式內(nèi)容,持續(xù)提升張家口滑雪、承德滑冰、秦皇島輪滑、廊坊信鴿、保定空竹、滄州武術、衡水馬拉松、邢臺自行車、邯鄲太極拳等品牌知名度。(責任部門:省體育局牽頭,省教育廳等部門按職責分工負責)


    (五)壯大科學健身指導人才隊伍。建立常態(tài)化培訓機制,每年培訓社會體育指導員不少于6600名。依托全民健身公共服務信息平臺,構(gòu)建社會體育指導員管理服務信息系統(tǒng)。建立社會體育指導員考核、評價、激勵機制,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))聘用退役運動員、健身達人、體育教師等從事社會體育指導員工作,提高指導服務率和服務質(zhì)量。發(fā)揮河北奧運冠軍的輻射帶動作用,開展線上公益科普活動。面向大、中學生和社會人士招募全民健身志愿服務隊伍,形成全民健身志愿服務長效機制。(責任部門:省體育局牽頭,省委宣傳部、省教育廳等部門按職責分工負責)


    (六)提高科學健身指導服務水平。推行《國家體育鍛煉標準》,定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。依托高校、科研院所等機構(gòu)專家資源,加強科學健身理論與方法研究。推行面向大眾的體育運動水平等級標準及評定體系。開設線上線下相結(jié)合的健身知識及運動項目科普大講堂,深入農(nóng)村、社區(qū)、機關、學校、企事業(yè)單位開展運動傷病預防、運動康復知識宣講。(責任部門:省體育局牽頭,省教育廳、省總工會等部門按職責分工負責)


    (七)完善體育社會組織網(wǎng)絡體系。構(gòu)建以各級體育總會為樞紐,以單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、體育俱樂部、健身團隊為支撐的全民健身組織架構(gòu),形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級健身組織網(wǎng)絡。重點培育基層各類體育社會組織,推動縣級體育總會全覆蓋,鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸、各類體育社會組織下沉行政村(社區(qū))。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))建立和培育更多的健身俱樂部、自發(fā)性健身團隊和全民健身站點。(責任部門:省體育局牽頭,省民政廳等部門按職責分工負責)


    (八)激發(fā)體育社會組織活力。強化黨建引領,推進體育社會組織規(guī)范化、社會化、實體化發(fā)展。加大政府購買體育社會組織服務力度,引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務,支持體育社會組織為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、機關等提供體育服務。推動“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等全民健身社會組織等級評定,對隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的組織給予場地、教練、培訓等支持。將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標,強化評估結(jié)果對體育社會組織規(guī)范化發(fā)展的引導作用。(責任部門:省體育局牽頭,省民政廳、省教育廳等部門按職責分工負責)


    (九)壯大全民健身人才隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓中的作用。加大對各級群眾體育干部的培訓力度,提升管理能力和服務水平。加強組織管理、賽事運營、健身指導、宣傳推廣等基層全民健身人才培養(yǎng),暢通培養(yǎng)渠道,引導扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng),形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學評價機制。積極穩(wěn)妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。(責任部門:省體育局牽頭,省民政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等部門按職責分工負責)


    (十)加強全民健身智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開展,創(chuàng)新線上線下聯(lián)動的辦賽新模式,支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。發(fā)揮國家社區(qū)體育活動管理服務系統(tǒng)作用,建設省級全民健身公共服務信息平臺和全省公共體育設施電子地圖。建立市級全民健身信息服務平臺,提供健身設施查詢預訂、體育培訓報名、健身指導等服務,逐步形成信息發(fā)布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。(責任部門:省體育局牽頭,省科技廳、省自然資源廳等部門按職責分工負責)


    (十一)促進重點人群健身活動開展。推進青少年體育“健康包”工程,開展針對青少年近視、肥胖等突出問題的體育干預,完善青少年體育賽事活動體系。在滿足公園綠地要求的前提下,在配備公共體育設施的社區(qū)、公園、綠地等公共場所,配備適合學齡前兒童大動作發(fā)展和身體鍛煉的設備設施。提高健身設施適老化程度,發(fā)揮老年人體育協(xié)會等體育社會組織作用,組織適合老年人的體育健身休閑賽事活動。在企事業(yè)單位推行工間操制度,廣泛開展體育健身活動,舉辦職工運動會。結(jié)合婦女節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日,積極開展適合婦女參與的全民健身活動。推動無障礙公共健身設施建設,支持舉辦各類殘疾人體育賽事,開展殘疾人康復健身和殘健融合的體育健身活動。(責任部門:省體育局牽頭,省總工會、省教育廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門按職責分工負責)


    (十二)加快群眾冰雪運動發(fā)展。推廣建設四季可用、可拆裝的冰雪場地設施,搭建冰雪場館運營管理平臺,提升冰雪場館設施規(guī)范化、市場化運營水平,支持社會力量承擔冰雪場地設施運營,鼓勵企事業(yè)單位和社會組織利用冰雪場地開展活動。做強省級冰雪運動協(xié)會,優(yōu)化市級冰雪運動協(xié)會,完善縣級冰雪運動協(xié)會。充分發(fā)揮冰雪運動協(xié)會在推廣普及群眾性冰雪運動、組織舉辦冰雪賽事等方面的作用。每年舉辦省、市、縣三級冰雪運動會和“健康河北 歡樂冰雪”系列活動,打造全省社區(qū)冰雪運動會和農(nóng)村冰雪運動體驗活動及雪地足球賽事活動品牌。持續(xù)推進冰雪運動進校園,在認真執(zhí)行國家體育與健康課程標準的基礎上,將冰雪運動知識和技能教學納入學校體育課教學內(nèi)容,將輪滑等冰雪相關賽事納入省、市、縣大、中學生運動會。開展冰雪運動相關的主題展覽、學術論壇等文化活動,弘揚冰雪運動文化。到2021年底,全省參與冰雪運動人數(shù)達到3000萬。到2025年,全省冰雪社會體育指導員達到2.7萬人。(責任部門:省體育局牽頭,省教育廳、省文化和旅游廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門按職責分工負責)


    (十三)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快形成以冰雪產(chǎn)業(yè)為引領,健身休閑和競賽表演產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)類別齊全、鏈條完善、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新興體育服務業(yè),培育智慧體育旅游、智慧社區(qū)健身服務等體育新業(yè)態(tài),培育冰雪、山地戶外、水上、航空等消費引領性強的新興健身休閑項目。引導社會力量對閑置廠房、倉庫進行改造升級,探索打造集體育健身、體育用品銷售、體育培訓等服務于一體的城市體育綜合體或體育文化主題街區(qū)。積極引導各類社會資本投資健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發(fā)制造等領域,重點扶持“專精特新”中小微體育企業(yè)發(fā)展,培育一批“瞪羚企業(yè)”和“隱形冠軍”企業(yè)。支持具備堅實基礎并有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)以單項冠軍企業(yè)的目標做強做大。發(fā)揮張家口、秦皇島國家體育消費試點城市的引領作用,打造4個以上省級體育消費示范城市。(責任部門:省體育局牽頭,省自然資源廳、省文化和旅游廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門按職責分工負責)


    (十四)加強體教融合發(fā)展。完善學校體育教學模式,保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間,確保學生掌握1至2項運動技能。整合各級各類青少年體育賽事,健全分學段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加強體育傳統(tǒng)特色學校、各級各類體校建設和高校高水平運動隊建設,每個市建立1支以上高校高水平運動隊,建立教師、教練雙貫通制度,加強對體育教師、教練員常態(tài)化培訓。大力發(fā)展規(guī)范青少年體育社會組織,支持青少年體育俱樂部發(fā)展。(責任部門:省體育局牽頭,省教育廳等部門按職責分工負責)


    (十五)深化體衛(wèi)融合發(fā)展。建立河北省體衛(wèi)融合專家?guī)?,每年研發(fā)“運動促進健康指導方案”3個以上,成立運動促進健康慢性病干預服務中心,對亞健康低運動風險人群和糖尿病、高血壓等慢性病重點人群,開展精準化干預服務。加強體衛(wèi)融合專業(yè)人才隊伍建設,鼓勵河北高校開設健康管理、運動康復等專業(yè)。用好健身與健康融合中心,支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中設立科學健身門診,推動體質(zhì)監(jiān)測和健康體檢并軌,推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗。到2025年,省、市健身與健康融合中心實現(xiàn)全覆蓋,縣級健身與健康融合中心覆蓋率達到50%。(責任部門:省體育局牽頭,省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省教育廳等部門按職責分工負責)


    (十六)推進體旅融合發(fā)展。普及推廣冰雪、山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運動項目,完善相關設施。拓展體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),加快培育一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地、示范項目。支持創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū),打造一批體育特色鄉(xiāng)村,助力鄉(xiāng)村振興。利用奧運場館設施和國家冰雪訓練基地開展全民健身活動。結(jié)合長城國家文化公園(河北段)、大運河國家文化公園(河北段)建設,開展主題性文化體育活動。建設京津冀全民健身運動帶、京張體育文化旅游帶、太行山燕山山地戶外運動和秦唐滄濱海全民健身運動帶。(責任部門:省體育局牽頭,省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門按職責分工負責)


    (十七)營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化,弘揚以愛國主義和社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神,加強奧林匹克精神的普及和宣傳。定期開展太極拳大會、足球文化周、武術文化節(jié)、體育書畫攝影展、體育微視頻網(wǎng)絡大賽、體育文化博覽會等系列體育文化活動,推出一批體育主題微電影、音樂、書籍等文化產(chǎn)品。強化全民健身激勵,持續(xù)推進“最美體育人”“燕趙多健兒”等選樹活動,用好科學運動積分體系,向國家體育鍛煉標準和體育運動水平等級標準達標者頒發(fā)證書,鼓勵向群眾發(fā)放體育消費券。支持創(chuàng)建國家全民運動健身模范市、縣。加強與國際友好城市、其他?。▍^(qū)、市)的全民健身交流,推動太極拳等具有河北特色的民族傳統(tǒng)體育項目“走出去”。(責任部門:省體育局牽頭,省委宣傳部、省文化和旅游廳等部門按職責分工負責)


    (十八)加強全民健身安全保障。對各類健身設施的安全運行加強監(jiān)管,鼓勵在公共體育場館配置急救設備,確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制。建立戶外運動安全分級管控體系。落實網(wǎng)絡安全等級保護制度,加強全民健身相關信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。防控為先,動態(tài)調(diào)整,統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。(責任部門:省體育局牽頭,省全民健身領導小組各成員單位按職責分工負責)


    三、保障措施


    (一)加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導,充分發(fā)揮各級全民健身工作聯(lián)席會議作用,推動完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。全面貫徹落實《河北省全民健身條例》,每年定期開展執(zhí)法檢查。縣級以上政府應將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定出臺本地全民健身實施計劃,將全民健身工作相關經(jīng)費納入本級財政預算。建立多元化資金投入機制,在體育場館設施建設、運營、公益健身服務、群眾性體育賽事活動等領域推廣政府和社會資本合作模式,鼓勵引導社會資本加大全民健身投入。(責任部門:省體育局牽頭,省全民健身領導小組各成員單位按職責分工負責)


    (二)強化督查評估。各地要將全民健身納入經(jīng)濟社會發(fā)展核心指標體系,建立督查督導工作機制,加強對本級全民健身重點工程項目的監(jiān)督指導。對《河北省全民健身實施計劃(2021-2025年)》實施成效進行全面評估,將評估情況報告本級政府。對全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。(責任部門:省體育局牽頭,省全民健身領導小組各成員單位按職責分工負責)


    來源:河北省人民政府


    主辦:石家莊市體育局、石家莊市體育總會

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