北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的成功舉辦推動(dòng)了我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展，也使冰雪旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的全新階段。習(xí)近平總書記曾形象地說：“北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)就像是一個(gè)彈射器，可以推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展。”河北作為北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦舉辦地之一，擁有豐富的冰雪資源和寶貴的冬奧遺產(chǎn)。把“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，要充分發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建冰雪旅游多元化供給體系、打造大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、完善冰雪旅游發(fā)展保障上聚合發(fā)力，加快推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建冰雪旅游多元化供給體系
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。就我省而言，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，首先要破解其市場(chǎng)發(fā)育不充分、產(chǎn)品同質(zhì)化和低水平的發(fā)展困境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多樣化、差異化、特色化的供給體系。
推動(dòng)市場(chǎng)主體多元化供給。冰雪旅游企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和直接推動(dòng)者，也是冰雪旅游產(chǎn)品的直接供給者。建立冰雪旅游多元化供給體系，要推動(dòng)企業(yè)多元化發(fā)展。一方面要加快培育冰雪旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)集聚度，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)力和帶動(dòng)力。另一方面要瞄準(zhǔn)冰雪旅游細(xì)分市場(chǎng)，支持優(yōu)質(zhì)中小冰雪旅游企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展，打造一批精細(xì)管理、靈活供給的“專精特新”企業(yè)。
強(qiáng)化旅游載體多元化供給。一方面要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)冰雪旅游度假地，實(shí)現(xiàn)高層級(jí)旅游目的地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)與帶動(dòng)效應(yīng)。比如，以張家口為核心，聯(lián)動(dòng)北京和承德，建設(shè)世界級(jí)冰雪旅游度假地和冰雪競(jìng)技旅游體驗(yàn)地。另一方面要打造大眾化冰雪旅游服務(wù)綜合體，增強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)的大眾消費(fèi)黏性。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地市場(chǎng)需求，打造服務(wù)本地大眾娛樂的冰雪旅游服務(wù)綜合體，包括以室內(nèi)滑雪場(chǎng)為支撐的城市或城郊冰雪旅游綜合體等。
促進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化供給。適應(yīng)冰雪旅游多元化、個(gè)性化的市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。一方面要依托冬奧會(huì)國(guó)際影響力，大力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，全面整合太舞、云頂、萬龍等滑雪場(chǎng)資源，開發(fā)一批具有國(guó)際品質(zhì)的冰雪運(yùn)動(dòng)和休閑度假產(chǎn)品。另一方面要充分挖掘太行山、燕山、環(huán)重點(diǎn)景區(qū)、環(huán)大中城市的冰雪旅游資源，推動(dòng)其與文化、生態(tài)、商業(yè)、民俗、娛樂等深度融合，打造多元化、差異化、復(fù)合化的冰雪旅游產(chǎn)品，以多元化產(chǎn)品供給豐富拓展冰雪旅游消費(fèi)市場(chǎng)。
延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
從世界范圍內(nèi)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，季節(jié)性限制是影響冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，熨平冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的季節(jié)波動(dòng)性，增強(qiáng)冰雪旅游的發(fā)展黏性，拓展冰雪旅游的產(chǎn)業(yè)邊界，是推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。具體而言，要充分發(fā)揮冰雪旅游廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系及前向、后向、橫向聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，聯(lián)動(dòng)冰雪賽事、冰雪裝備制造、冰雪文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面、形成產(chǎn)業(yè)群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。
前向延伸，做強(qiáng)冰雪體育休閑度假產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用冬奧場(chǎng)館及配套場(chǎng)地，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)前向關(guān)聯(lián)，重點(diǎn)培育“冰雪體育競(jìng)技—冰雪賽事觀光—冰雪休閑娛樂—冰雪度假旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。后向拓展，做強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮張家口國(guó)家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，從雪場(chǎng)設(shè)施裝備、冰場(chǎng)設(shè)施裝備、冰雪運(yùn)動(dòng)器材、冰雪體育場(chǎng)館裝備、大眾冰雪健身裝備著手，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)后向拓展，重點(diǎn)培育“冰雪旅游休閑—冰雪場(chǎng)館服務(wù)—冰雪裝備購(gòu)置—冰雪裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈。橫向融合，打造冰雪全季旅游發(fā)展格局。適應(yīng)冰雪旅游重創(chuàng)意、重內(nèi)容、重體驗(yàn)的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)冰雪旅游與教育、設(shè)計(jì)、文化、餐飲、康養(yǎng)、影視、娛樂、會(huì)展、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，積極挖掘河北特色人文及生態(tài)旅游資源，探索冰雪+長(zhǎng)城、冰雪+草原、冰雪+登山、冰雪+溫泉、冰雪+科技、冰雪+演藝、冰雪+民俗、冰雪+葡萄酒等各具特色的冰雪旅游新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)態(tài)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，釋放冰雪旅游乘數(shù)效應(yīng)，打造全季旅游發(fā)展格局。
優(yōu)化提升支撐體系，完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障
完善的支撐體系是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是在更廣范圍優(yōu)化配置資源，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和旅游產(chǎn)品吸引力的重要保障。
完善投資運(yùn)營(yíng)體系。采取有力措施進(jìn)一步吸引社會(huì)投資，支持國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)、中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市企業(yè)來我省投資發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有冰雪旅游項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)業(yè)態(tài)、服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由單季運(yùn)營(yíng)向全季運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)冬奧場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理，完善場(chǎng)館賽后綜合利用方案，引導(dǎo)賽事活動(dòng)承辦地向全民健身地和旅游目的地轉(zhuǎn)化。
完善服務(wù)支撐體系。一方面要強(qiáng)化配套設(shè)施支撐。圍繞“食住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;提升旅游目的地服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)酒店、餐飲、娛樂、購(gòu)物、交通等配套服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。打造冰雪旅游目的地老字號(hào)美食、特色鄉(xiāng)村美食產(chǎn)品體系，以及高品質(zhì)酒店、中小型精品酒店、特色鄉(xiāng)村民宿復(fù)合發(fā)展的酒店體系；健全完善“快進(jìn)慢游”的冰雪旅游交通網(wǎng)，提升冰雪旅游目的地旅游接待功能和高品質(zhì)服務(wù)功能。另一方面要強(qiáng)化冰雪旅游發(fā)展的科技支撐。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立貫穿冰雪旅游全要素、全鏈條的智慧技術(shù)應(yīng)用和管理體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪+旅游+服務(wù)”模式，以科技創(chuàng)新推動(dòng)冰雪旅游智慧發(fā)展。
完善政策保障體系。扎實(shí)推動(dòng)有關(guān)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地落實(shí)，完善土地、資金等要素保障，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)京津冀冰雪旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。除繼續(xù)強(qiáng)化與北京冰雪旅游資源的協(xié)同開發(fā)之外，充分利用京津市場(chǎng)資源，推動(dòng)與京津冰雪旅游市場(chǎng)圈和消費(fèi)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（作者：邊繼云 系省社科院旅游研究中心主任、研究員）
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建冰雪旅游多元化供給體系
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。就我省而言，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，首先要破解其市場(chǎng)發(fā)育不充分、產(chǎn)品同質(zhì)化和低水平的發(fā)展困境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多樣化、差異化、特色化的供給體系。
推動(dòng)市場(chǎng)主體多元化供給。冰雪旅游企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和直接推動(dòng)者，也是冰雪旅游產(chǎn)品的直接供給者。建立冰雪旅游多元化供給體系，要推動(dòng)企業(yè)多元化發(fā)展。一方面要加快培育冰雪旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)集聚度，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)力和帶動(dòng)力。另一方面要瞄準(zhǔn)冰雪旅游細(xì)分市場(chǎng)，支持優(yōu)質(zhì)中小冰雪旅游企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展，打造一批精細(xì)管理、靈活供給的“專精特新”企業(yè)。
強(qiáng)化旅游載體多元化供給。一方面要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)冰雪旅游度假地，實(shí)現(xiàn)高層級(jí)旅游目的地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)與帶動(dòng)效應(yīng)。比如，以張家口為核心，聯(lián)動(dòng)北京和承德，建設(shè)世界級(jí)冰雪旅游度假地和冰雪競(jìng)技旅游體驗(yàn)地。另一方面要打造大眾化冰雪旅游服務(wù)綜合體，增強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)的大眾消費(fèi)黏性。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地市場(chǎng)需求，打造服務(wù)本地大眾娛樂的冰雪旅游服務(wù)綜合體，包括以室內(nèi)滑雪場(chǎng)為支撐的城市或城郊冰雪旅游綜合體等。
促進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化供給。適應(yīng)冰雪旅游多元化、個(gè)性化的市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。一方面要依托冬奧會(huì)國(guó)際影響力，大力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，全面整合太舞、云頂、萬龍等滑雪場(chǎng)資源，開發(fā)一批具有國(guó)際品質(zhì)的冰雪運(yùn)動(dòng)和休閑度假產(chǎn)品。另一方面要充分挖掘太行山、燕山、環(huán)重點(diǎn)景區(qū)、環(huán)大中城市的冰雪旅游資源，推動(dòng)其與文化、生態(tài)、商業(yè)、民俗、娛樂等深度融合，打造多元化、差異化、復(fù)合化的冰雪旅游產(chǎn)品，以多元化產(chǎn)品供給豐富拓展冰雪旅游消費(fèi)市場(chǎng)。
延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
從世界范圍內(nèi)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，季節(jié)性限制是影響冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，熨平冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的季節(jié)波動(dòng)性，增強(qiáng)冰雪旅游的發(fā)展黏性，拓展冰雪旅游的產(chǎn)業(yè)邊界，是推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。具體而言，要充分發(fā)揮冰雪旅游廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系及前向、后向、橫向聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，聯(lián)動(dòng)冰雪賽事、冰雪裝備制造、冰雪文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面、形成產(chǎn)業(yè)群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。
前向延伸，做強(qiáng)冰雪體育休閑度假產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用冬奧場(chǎng)館及配套場(chǎng)地，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)前向關(guān)聯(lián)，重點(diǎn)培育“冰雪體育競(jìng)技—冰雪賽事觀光—冰雪休閑娛樂—冰雪度假旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。后向拓展，做強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮張家口國(guó)家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，從雪場(chǎng)設(shè)施裝備、冰場(chǎng)設(shè)施裝備、冰雪運(yùn)動(dòng)器材、冰雪體育場(chǎng)館裝備、大眾冰雪健身裝備著手，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)后向拓展，重點(diǎn)培育“冰雪旅游休閑—冰雪場(chǎng)館服務(wù)—冰雪裝備購(gòu)置—冰雪裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈。橫向融合，打造冰雪全季旅游發(fā)展格局。適應(yīng)冰雪旅游重創(chuàng)意、重內(nèi)容、重體驗(yàn)的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)冰雪旅游與教育、設(shè)計(jì)、文化、餐飲、康養(yǎng)、影視、娛樂、會(huì)展、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，積極挖掘河北特色人文及生態(tài)旅游資源，探索冰雪+長(zhǎng)城、冰雪+草原、冰雪+登山、冰雪+溫泉、冰雪+科技、冰雪+演藝、冰雪+民俗、冰雪+葡萄酒等各具特色的冰雪旅游新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)態(tài)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，釋放冰雪旅游乘數(shù)效應(yīng)，打造全季旅游發(fā)展格局。
優(yōu)化提升支撐體系，完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障
完善的支撐體系是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是在更廣范圍優(yōu)化配置資源，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和旅游產(chǎn)品吸引力的重要保障。
完善投資運(yùn)營(yíng)體系。采取有力措施進(jìn)一步吸引社會(huì)投資，支持國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)、中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市企業(yè)來我省投資發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有冰雪旅游項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)業(yè)態(tài)、服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由單季運(yùn)營(yíng)向全季運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)冬奧場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理，完善場(chǎng)館賽后綜合利用方案，引導(dǎo)賽事活動(dòng)承辦地向全民健身地和旅游目的地轉(zhuǎn)化。
完善服務(wù)支撐體系。一方面要強(qiáng)化配套設(shè)施支撐。圍繞“食住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;提升旅游目的地服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)酒店、餐飲、娛樂、購(gòu)物、交通等配套服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。打造冰雪旅游目的地老字號(hào)美食、特色鄉(xiāng)村美食產(chǎn)品體系，以及高品質(zhì)酒店、中小型精品酒店、特色鄉(xiāng)村民宿復(fù)合發(fā)展的酒店體系；健全完善“快進(jìn)慢游”的冰雪旅游交通網(wǎng)，提升冰雪旅游目的地旅游接待功能和高品質(zhì)服務(wù)功能。另一方面要強(qiáng)化冰雪旅游發(fā)展的科技支撐。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立貫穿冰雪旅游全要素、全鏈條的智慧技術(shù)應(yīng)用和管理體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪+旅游+服務(wù)”模式，以科技創(chuàng)新推動(dòng)冰雪旅游智慧發(fā)展。
完善政策保障體系。扎實(shí)推動(dòng)有關(guān)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地落實(shí)，完善土地、資金等要素保障，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)京津冀冰雪旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。除繼續(xù)強(qiáng)化與北京冰雪旅游資源的協(xié)同開發(fā)之外，充分利用京津市場(chǎng)資源，推動(dòng)與京津冰雪旅游市場(chǎng)圈和消費(fèi)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（作者：邊繼云 系省社科院旅游研究中心主任、研究員）
