長白山今年的雪，來的比往年都要早一些。
2022年8月27日，中國絕大多數(shù)地區(qū)還在被40℃+高溫籠罩，長白山卻降下今年首場大雪，
漫山茫茫白色，像是一場無聲的新聞發(fā)布會(huì)：
新年雪季，即將開啟。
和這個(gè)雪季同時(shí)啟動(dòng)的，還有各冰雪大省的雪季營銷攻勢(shì)，其中發(fā)力最猛的，就有吉林省。
早在8月中上旬，吉林省內(nèi)各大雪場就開始在OTA上搶先預(yù)熱，推出了一大波滑雪套餐產(chǎn)品，率先刷了一波存在感。
吉林省如此積極主動(dòng)，有一個(gè)眾所周知的原因：
今年是北京冬奧會(huì)后首個(gè)雪季，經(jīng)過冬奧洗禮的冰雪市場，必將迎來猛烈爆發(fā)，狠狠釋放一波市場紅利。
先布局者，先享最肥紅利。
不過，如果僅僅是為今年雪季多搶點(diǎn)生意，這個(gè)東北大省，可著實(shí)有些小家子氣了。
對(duì)于冰雪經(jīng)濟(jì)，吉林省其實(shí)隱藏著一顆巨大的野心，并且布了一個(gè)很大的局。
這個(gè)局有多大？
從地域上，不限于東北、國內(nèi)、東北亞，而是直指全球市場；在產(chǎn)業(yè)上，不限于冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪制造，而是囊括全產(chǎn)業(yè)鏈。
這個(gè)布局的起點(diǎn)，還要從4年前說起。
2018年12月23日，長春，第三屆雪博會(huì)開幕式。
在大會(huì)“我與時(shí)空對(duì)話”的環(huán)節(jié)上，吉林省首次公開發(fā)布了一個(gè)全新的冰雪經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新構(gòu)想：
“冰雪絲路”。
在當(dāng)時(shí)活動(dòng)眾多的雪博會(huì)現(xiàn)場，吉林省拋出的這個(gè)新名詞，并未引發(fā)輿論與業(yè)內(nèi)的過多關(guān)注。事實(shí)上，“冰雪絲路”戰(zhàn)略新構(gòu)想真正意義上被引爆，要在兩個(gè)多月后的全國兩會(huì)。
2019年3月，全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、吉林省文旅廳廳長楊安娣首次向全國政協(xié)遞交了一份名為《以吉林省為核心區(qū)，推進(jìn)冰雪絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)“一帶一路”在東北地區(qū)再挖掘、再實(shí)踐》的提案。
在全國兩會(huì)的巨大輿論場上，“冰雪絲路”這個(gè)新概念，迅速吸引兩會(huì)委員代表的目光，并獲得主流媒體聚焦關(guān)注和詳細(xì)報(bào)道，成為當(dāng)年兩會(huì)一大熱點(diǎn)話題。
首份“冰雪絲路”提案成功引爆輿論之后，吉林省一鼓作氣，2021年和2022年全國兩會(huì)，楊安娣分別再次向全國政協(xié)提交《共建冰雪絲路，推動(dòng)“一帶一路”新實(shí)踐,構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)作、開放新平臺(tái)》和《關(guān)于加快推進(jìn)“冰雪絲路”建設(shè)的建議》的提案，繼續(xù)力推“冰雪絲路”戰(zhàn)略新構(gòu)想。
四年三提案，“冰雪絲路”徹底破圈了。
“冰雪絲路”到底是什么？
這是一個(gè)由吉林省發(fā)起的“冰雪經(jīng)濟(jì)”宏大戰(zhàn)略新構(gòu)想。
其靈感來源于2018年文旅大融合，模式借鑒于中國國家戰(zhàn)略“一帶一路”，意在打造一個(gè)以吉林省為核心，對(duì)內(nèi)覆蓋全國，對(duì)外立足東亞，延伸絲綢之路國家，輻射全球，最終實(shí)現(xiàn)中國與世界并軌的冰雪經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)。
“冰雪絲路”戰(zhàn)略新構(gòu)想下，是吉林省無法隱藏的巨大野心：
吉林省想要成為21世紀(jì)全球冰雪經(jīng)濟(jì)的中心，并打造一條以吉林省為核心的全球冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
更重要的是，吉林省這個(gè)充滿野心的戰(zhàn)略新構(gòu)想，自始至終，都是一個(gè)陽謀。
在本文中，勁旅君將重點(diǎn)剖析三個(gè)問題：
吉林為什么提出“冰雪絲路”？
吉林靠什么撐起“冰雪絲路”？
“冰雪絲路”待破局的關(guān)鍵點(diǎn)？
01
2016年3月7日，北京。
十二屆全國人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議會(huì)上，總書記說了這樣一句話：
“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。”
這句話不僅成為日后國人耳熟能詳?shù)囊痪涿?，同時(shí)也被普遍認(rèn)為是中央給東北地區(qū)未來五年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步指明了方向：
以冰雪經(jīng)濟(jì)為核心的旅游產(chǎn)業(yè)，將是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，甚至東北振興的重要支撐力量。
2016年的吉林省旅游業(yè)，正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)破局的“艱難前夜”。
我們來看當(dāng)年的兩份重要文件：
2月，《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》中指出：發(fā)展服務(wù)業(yè)……是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要途徑……補(bǔ)貼服務(wù)業(yè)短板，旅游業(yè)需要突破……
6月，在《吉林省推進(jìn)旅游業(yè)攻堅(jiān)發(fā)展實(shí)施方案》中指出：突出旅游業(yè)在補(bǔ)齊吉林省服務(wù)業(yè)短板中的重要作用和地位，推動(dòng)吉林省從旅游資源大省變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
從這兩份文件中，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：
吉林省意識(shí)到“傳統(tǒng)旅游業(yè)需要突破”，也意識(shí)到“冰雪經(jīng)濟(jì)的潛力”，但如何將冰雪經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)緊密聯(lián)系起來，如何突破阻礙，從哪兒突破，怎么突破，并沒有清晰的思路。
彼時(shí)，吉林省旅游業(yè)有兩個(gè)明顯短板：
旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。
2016年，東北三省國內(nèi)旅游總?cè)舜魏涂偸杖胫?，吉林略勝黑龍江，卻與遼寧差著三個(gè)等量級(jí)，在全國排在中下游。
冰雪經(jīng)濟(jì)規(guī)模弱小。
2016年以前，吉林省冰雪經(jīng)濟(jì)體量不大，以滑雪場數(shù)量為例。
全國各省擁有滑雪場數(shù)量TOP10中，吉林省以38家滑雪場，列全國第七，僅為排名第一的黑龍江滑雪場數(shù)量的1/3，甚至比滑雪產(chǎn)業(yè)先天優(yōu)勢(shì)并不明顯的河南，還要少3家。
2015年，總書記在參加十二屆全國人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)，就曾對(duì)吉林省靈魂發(fā)問：
“現(xiàn)在旅游是熱點(diǎn)，（吉林省）白雪換白銀了嗎？”
顯然，當(dāng)時(shí)的吉林省，并不能給出一個(gè)完美的答案。
直到2016年“冰天雪地也是金山銀山”火遍網(wǎng)絡(luò)之時(shí)，吉林省敏銳意識(shí)到，這將是一個(gè)千載難逢機(jī)遇，自己苦苦尋找的旅游業(yè)破局點(diǎn)，終于出現(xiàn)了。
9月，吉林省搶先發(fā)布《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，并首次明確提出：
冰雪產(chǎn)業(yè)是吉林省具備國內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展、國際競爭潛力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)……大力發(fā)展“白色經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)“白雪換白銀”……
與此同時(shí)，還提出一系列明確發(fā)展方向和目標(biāo)：打造“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”的“3+X”全產(chǎn)業(yè)鏈；建成1-3個(gè)世界級(jí)滑雪場，全省滑雪場總數(shù)達(dá)到60座以上；冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1億人次，年均增幅18%；冰雪旅游總收入達(dá)到2300億元，年均增幅25%……
吉林省的這一實(shí)施意見當(dāng)時(shí)就創(chuàng)下三個(gè)全國第一：
首個(gè)專門研究冰雪產(chǎn)業(yè)的政策意見；
首次構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)框架；
首次提出冰雪產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)體系；
“2016年，成為吉林旅游改革之年，旅游業(yè)的地位得到實(shí)質(zhì)性提升，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，我們開啟了一個(gè)新紀(jì)元。”
原吉林省旅游局曾如是評(píng)價(jià)這一年對(duì)本省旅游業(yè)的意義。
02
2016年-2018年，吉林冰雪旅游市場快速增長。
2018-2019年雪季，吉林省共接待游客8421.84萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1698.08億元，比起步之年的2015-2016年雪季分別同比增長62%和86%。
在這個(gè)過程中，吉林冰雪旅游一些新的變化逐漸顯現(xiàn)，以滑雪產(chǎn)業(yè)為例。
2018年，全國各省滑雪場接待滑雪者人次TOP5省份中，吉林以184萬人次位列第三。
TOP5省份中，吉林省的兩項(xiàng)數(shù)據(jù)值得高端關(guān)注。
其一，吉林省滑雪者人次同比增幅高達(dá)25.17%，穩(wěn)坐首位。
其二，吉林平均每個(gè)滑雪場的滑雪者人次達(dá)到4.28萬人次，雖然不及北京（7.33萬人次），但遠(yuǎn)高于黑龍江（1.78萬人次、山西（2.41萬人次）和河北（3.55萬人次）。
簡而言之，吉林滑雪產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
吉林滑雪場數(shù)量雖然只有老大哥黑龍江的1/3，但滑雪場的質(zhì)量卻遠(yuǎn)超后者?；﹫鰮碛屑芸账鞯溃貏e是脫掛式架空索道的數(shù)量，是衡量其規(guī)模和效率的重要指標(biāo)。
2018年，滑雪場擁有架空索道TOP5的省份中，吉林雖以總數(shù)37條位居第三，但平均每個(gè)滑雪場擁有一條架空索道，而黑龍江平均每3個(gè)滑雪場才擁有一條架空索道。
其中，滑雪場擁有脫掛式架空索道TOP5的省份中，吉林以19條占據(jù)第二。國內(nèi)擁有脫掛式架空索道TOP5的滑雪場中，吉林就占了三個(gè)，分別是萬科松花湖（6條）、萬達(dá)長白山（5條）和吉林北大湖（4條）。
在保持滑雪場高品質(zhì)的前提下，如果吉林滑雪場數(shù)量繼續(xù)快速增加，所需要的滑雪者人次也將實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長。然而，這將使得吉林省很快遇到一個(gè)新難題：
僅僅依靠吉林一省的潛在生產(chǎn)力和消費(fèi)力，無論在供給側(cè)，還是在需求側(cè)，都無法實(shí)現(xiàn)供需平衡，更無法撐起一個(gè)龐大的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈。
這該如何破局？
2018年9月，總書記視察東北，并在沈陽召開東北振興座談會(huì)時(shí)，重點(diǎn)提到兩點(diǎn)要求：
加強(qiáng)東北地區(qū)與重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)領(lǐng)域的合作；
融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地；
總結(jié)起來就一個(gè)關(guān)鍵詞：
開放。
這為吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)提出了明確的破局方向。
2018年，吉林省在打造冰雪產(chǎn)業(yè)中，明確提出要讓吉林冰雪更具開放性，例如開發(fā)新業(yè)態(tài)、拓展新發(fā)展空間、加強(qiáng)區(qū)域合作等。不過，吉林冰雪產(chǎn)業(yè)的全面開放，需要一個(gè)強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)。
“冰雪絲路”戰(zhàn)略新構(gòu)想在此時(shí)出現(xiàn)。
03
“冰雪絲路”戰(zhàn)略新構(gòu)想的邏輯并不復(fù)雜，整體架構(gòu)以國家“一帶一路”為基礎(chǔ)，通俗來說，就是吉林冰雪產(chǎn)業(yè)版的“一帶一路”。
這一構(gòu)想的本質(zhì)是：
打造一個(gè)泛區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)利益共同體，在這個(gè)共同體內(nèi)，大家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、互通有無，從而締造一個(gè)更為廣闊的大市場。
吉林省為此進(jìn)行了很多嘗試，核心一點(diǎn)就是：
拓展區(qū)域協(xié)作新空間，打破冰雪產(chǎn)業(yè)邊界。
2021年，吉林省會(huì)同遼寧、黑龍江和內(nèi)蒙古，開始編制《東北全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，謀求實(shí)現(xiàn)東北區(qū)域中跨省區(qū)冰雪旅游合作；同年，吉林省與北京市政府、天津市政府簽訂合作框架協(xié)議，將依托“京張?bào)w育文化旅游帶”建設(shè)“京張吉”體育文化旅游圈；2022年，吉林省和新疆宣布共建中國（長白山脈-阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
以《東北全域旅游發(fā)展規(guī)劃》為例，吉林省希望從一開始就避免黑吉遼蒙四省無序競爭的狀態(tài)，一起將四省冰雪經(jīng)濟(jì)共同做大，吸引更多增量客源和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)到來。
因此，在這一規(guī)劃中，提出四省共同承辦申辦重大國際性冰雪賽事，培育東北原創(chuàng)冰雪賽事品牌，并且希望未來共同打造東北冰雪旅游精品線路。
打破冰雪區(qū)域限制，最典型的案例就是組建全國滑雪場聯(lián)盟。
2018年12月，吉林萬科松花湖度假區(qū)、吉林北大湖滑雪度假區(qū)、萬達(dá)長白山國際度假區(qū)、長白山魯能勝地國際度假區(qū)、長春廟香山滑雪度假區(qū)聯(lián)合發(fā)起成立全國滑雪場聯(lián)盟，首批成員單位84家，涵蓋吉林、北京、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、湖南等全國14個(gè)?。▍^(qū)、市），是國內(nèi)首家滑雪場聯(lián)盟。
全國滑雪場聯(lián)盟成立后相繼發(fā)起三項(xiàng)主要活動(dòng)，“冰雪絲路”聯(lián)盟卡、“冰雪絲路杯”粉雪聯(lián)賽和《全國滑雪場運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)》。
聯(lián)盟卡和粉雪聯(lián)賽，分別是從C端和B端，實(shí)現(xiàn)了冰雪旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)的破圈，讓原本隔在各自小區(qū)域內(nèi)的冰雪人口匯流，并且實(shí)現(xiàn)加速流動(dòng)。這一創(chuàng)新不但有效擴(kuò)充了各大雪場的客源、提高消費(fèi)頻次和水平，而且讓聯(lián)盟內(nèi)個(gè)成員的品牌影響力被放大，最終然冰雪經(jīng)濟(jì)的體量迅速膨脹，多方受益。
《全國滑雪場運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施意見的起草，則是為行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，形成高質(zhì)量滑雪場都向聯(lián)盟聚集，向吉林看齊的效果。
04
在“冰雪絲路”戰(zhàn)略新構(gòu)想中，吉林省給自己的定位同樣明確：核心與風(fēng)向標(biāo)。
從2019年“冰雪絲路”戰(zhàn)略新構(gòu)想提出開始，吉林省為鞏固這一定位，在多方面緊密布局：
其一，從歷史角度強(qiáng)化論證吉林省在“冰雪絲路”的核心地位。
2018年前后，吉林省組織專家學(xué)者，挖掘考證古代冰雪絲路。
根據(jù)現(xiàn)有論證，“冰雪絲路”起自渤海上京（今黑龍江寧安），沿圖們江，連日本海，鏈接“東方海上絲路”；沿鴨綠江，傍遼東半島，直通中央政府，鏈接陸上絲綢之路，把中華文明傳至今日本列島、朝鮮半島、蒙古和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，推動(dòng)了東北亞地區(qū)的民族交融與社會(huì)發(fā)展。蒙元時(shí)期，這條路橫貫吉林全境，西接內(nèi)蒙草原，鏈接草原絲路，與中亞、西亞和歐洲產(chǎn)生交流。
吉林省自古至今，一直地處東北亞幾何中心地帶，是冰雪絲路上的中心區(qū)域。
其二，彰顯冰雪資源優(yōu)勢(shì)和冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
一方面，吉林省不斷強(qiáng)化“冰雪黃金緯度帶”、“世界三大粉雪基地之一”和“東北亞冰雪核心資源區(qū)”的地理標(biāo)簽，透過積極的宣傳營銷手段，在大眾滑雪市場尤其是年輕滑雪發(fā)燒友中強(qiáng)化對(duì)其的認(rèn)知。
另一方面，吉林省不斷彰顯吉林省冰雪經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是“全國品質(zhì)最好、接待人次最多、滑雪類型最豐富、設(shè)施條件最完善、山體落差最大、競技條件最優(yōu)越的雪場都在吉林”……
其三，輸出吉林經(jīng)驗(yàn)和吉林標(biāo)準(zhǔn)。
以2016年率先發(fā)布《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》為標(biāo)志，吉林省就悄然布局，希望在冰雪領(lǐng)域，讓“吉林經(jīng)驗(yàn)”成為“中國經(jīng)驗(yàn)”，讓“吉林標(biāo)準(zhǔn)”成為“中國標(biāo)準(zhǔn)”。
為此，吉林省拿下多個(gè)“首次”：
全國首個(gè)開展冰雪資源普查的省份，被文旅部批準(zhǔn)的冰雪資源普查試點(diǎn)省份；
全國首個(gè)省級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃《吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》；
全國首個(gè)冰雪經(jīng)濟(jì)智庫研究報(bào)告《中國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》；
全國冰雪旅游研究方向唯一部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶吉林大學(xué)；
……
吉林省希望將“冰雪實(shí)踐的創(chuàng)新在吉林，冰雪政策的引領(lǐng)在吉林，冰雪理論的突破在吉林，冰雪文化的生成在吉林，冰雪人才的培育在吉林”的認(rèn)知向行業(yè)全面滲透，最終讓“中國能夠承接2022北京后奧運(yùn)效應(yīng)的區(qū)域在東北，東北的核心在吉林省，吉林冰雪經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全國”成為行業(yè)共識(shí)。
05
“冰雪絲路”給吉林省帶來真金白銀了嗎？
2022年6月，吉林省第十二次黨代會(huì)上，吉林省委書記景俊海代表中共吉林省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告中有這樣一句話：
吉林省冰雪旅游市場占有率穩(wěn)居全國第一。
報(bào)告同時(shí)提到，截止2022年，吉林省共建成54個(gè)滑雪場、279條雪道，日最大承載量10萬人次，滑雪接待規(guī)模全國最大，冰雪產(chǎn)品關(guān)注度、銷售額居全國冰雪市場榜首。
取得這一成績，“冰雪絲路”戰(zhàn)略新構(gòu)想，功不可沒。
不過，“冰雪絲路”的建設(shè)，只是剛剛起步，想到達(dá)到理想的效果，還面臨諸多難題，總結(jié)起來其實(shí)就是：
“冰雪絲路”戰(zhàn)略新構(gòu)想雖然是吉林省發(fā)起并推動(dòng)的，但僅憑吉林一省之力，很難破除前進(jìn)道路上的所有困難，需要來自國家層面多維度的力挺，以及來自不同省市區(qū)，甚至海外國家和地區(qū)的認(rèn)可和支持，才能發(fā)展的更快、更好、更順。
為此，吉林省提出一系列破局之道，包括建立部際工作協(xié)調(diào)機(jī)制、設(shè)立國家冰雪絲路研究中心、編制《冰雪絲路發(fā)展綱要》、打造冰雪絲路文化帶、舉辦冰雪絲路國際論壇、出臺(tái)冰雪絲路發(fā)展政策等。
作為一個(gè)宏大的戰(zhàn)略級(jí)構(gòu)想，“冰雪絲路”不可能一蹴而就，要走的路還很長。不過，中國冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何人的預(yù)期。
楊安娣曾分析，“三億人上冰雪”、“十億人次參與冰雪旅游”的大國市場優(yōu)勢(shì)，將從根本上改變中國、乃至全球冰雪經(jīng)濟(jì)格局。
推進(jìn)“冰雪絲路”建設(shè)，統(tǒng)籌南北、四季、國內(nèi)國際冰雪市場，構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)作、開放的高質(zhì)量新平臺(tái)，將是應(yīng)對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要矛盾變化的重大戰(zhàn)略選擇，也是應(yīng)對(duì)國際環(huán)境新挑戰(zhàn)的冰雪經(jīng)濟(jì)之手。
吉林不能錯(cuò)失這個(gè)機(jī)遇，必須牢牢抓住。
