原標(biāo)題：中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運動的意見》 提出推動冰雪運動向四季拓展
力爭我國冰雪運動總體發(fā)展更加均衡
近年來，崇禮大力發(fā)展以冬季滑雪和夏季戶外為主導(dǎo)的體育休閑產(chǎn)業(yè)，先后建成了萬龍、太舞、云頂、長城嶺等七家大型滑雪場，并以高級別賽事為推動，冰雪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的巨大發(fā)展 供圖/新華社
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運動的意見》(以下簡稱意見)。意見提出， 2022年北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動。冬奧會的成功舉辦離不開冰雪運動的蓬勃發(fā)展。
意見指出，為做好北京冬奧會、冬殘奧會備戰(zhàn)工作，大力發(fā)展冰雪運動，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，明確備戰(zhàn)任務(wù)，普及冰雪運動，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，落實條件保障，努力實現(xiàn)我國冰雪運動跨越式發(fā)展。
意見還指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視北京冬奧會、冬殘奧會備戰(zhàn)工作，主動融入備戰(zhàn)體系，堅持舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合，形成工作合力。備戰(zhàn)任務(wù)重的地方要成立專門的臨時性備戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。有條件的地方要把冰雪運動發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議事日程，在冰雪運動人才培養(yǎng)、場地設(shè)施建設(shè)、物資保障、科技助力、外訓(xùn)參賽、法律服務(wù)等方面，為體育部門、殘聯(lián)開展工作創(chuàng)造有利條件。
主要目標(biāo)
普及程度明顯提升
2022年取得我國冬奧參賽史上最好成績
意見提出要堅持改革創(chuàng)新。加快改革步伐，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，營造良好環(huán)境，構(gòu)建起上下貫通、橫向聯(lián)系、運轉(zhuǎn)有效、全社會共同參與的冰雪運動發(fā)展格局。
意見提出，要堅持問題導(dǎo)向。找準(zhǔn)突出問題，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)要求，改進(jìn)工作方法，集中力量攻關(guān)，逐個逐項突破，有效破解制約冰雪運動發(fā)展的瓶頸難題。
意見也指出了大力發(fā)展冰雪運動的主要目標(biāo)：力爭到2022年，我國冰雪運動總體發(fā)展更加均衡，普及程度明顯提升，參與人數(shù)大幅增加，冰雪運動影響力更加廣泛；冰雪運動競技水平明顯提高，在2022年北京冬奧會上實現(xiàn)全項目參賽，冰上項目上臺階、雪上項目有突破，取得我國冬奧會參賽史上最好成績；冰雪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈日益完備。
備戰(zhàn)工作
探索國家隊多種組建模式
推動開通采購“綠色通道”
意見指出要全力推進(jìn)北京冬奧會、冬殘奧會備戰(zhàn)工作。要深化備戰(zhàn)體制改革。推進(jìn)全國性單項冰雪運動協(xié)會改革，更好發(fā)揮協(xié)會作用。實行跨界跨項選材，打通冰雪運動項目和其他運動項目后備人才培養(yǎng)渠道。探索國家隊多種組建模式，深化國家隊訓(xùn)練和管理體制改革，實施扁平化管理，完善公開透明、競爭有序的選拔程序，提高備戰(zhàn)工作效率。改革冰雪賽事管理體制，發(fā)揮好綜合性運動會導(dǎo)向作用，調(diào)動軍地參與備戰(zhàn)、發(fā)展冰雪運動的積極性。
在加強(qiáng)備戰(zhàn)保障工作方面，意見指出要大力推進(jìn)“科技冬奧”重點攻關(guān)，推動開通北京冬奧會、冬殘奧會訓(xùn)練備戰(zhàn)器材及建設(shè)工程采購“綠色通道”，優(yōu)化采購程序、提升采購效率，提高醫(yī)療康復(fù)、技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、器材裝備等方面的備戰(zhàn)水平。支持有條件的地方承擔(dān)訓(xùn)練保障任務(wù)，加強(qiáng)國家隊訓(xùn)練場地設(shè)施建設(shè)，加快組建復(fù)合型訓(xùn)練保障團(tuán)隊。健全激勵機(jī)制，研究制定符合冰雪運動特點的運動員文化教育和退役安置等方面政策，保障運動員、教練員及相關(guān)人員待遇，充分調(diào)動廣大運動員、教練員及相關(guān)人員備戰(zhàn)積極性，解決好他們的后顧之憂。
意見還提出要密切國際交流合作。加強(qiáng)與國際奧委會、國際殘奧委會、冰雪運動國際組織、冰雪強(qiáng)國體育部門的合作交流。把握國際冰雪運動發(fā)展趨勢，研究賽事規(guī)則和規(guī)程，有序組織運動員赴國外高水平冰雪運動基地訓(xùn)練和參加各類冰雪運動單項國際賽事，邀請國外優(yōu)秀運動員、教練員來華參賽、執(zhí)教。大力培養(yǎng)冰雪運動國際級裁判和運營管理國際化人才。
此外，意見提出嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)要求。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以最大決心，用最嚴(yán)措施，堅決落實賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作責(zé)任制，堅持對興奮劑問題零容忍，把北京冬奧會、冬殘奧會辦得像冰雪一樣純潔無瑕。
普及運動
支持社會力量
興辦冰雪運動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
意見指出要大力普及群眾性冰雪運動。意見提出要健全群眾冰雪組織。充分發(fā)揮各級體育總會、冰雪運動協(xié)會和其他社會組織作用，組織和引導(dǎo)群眾廣泛參與冰雪運動。擴(kuò)大冰雪運動社會體育指導(dǎo)員隊伍，支持社會力量興辦冰雪運動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
意見還提出要建設(shè)群眾冰雪設(shè)施。支持各地結(jié)合自然環(huán)境、氣候條件、社會需求等因素，加強(qiáng)公共滑冰館、室外滑冰場、滑雪場、綜合性冰雪運動中心等場地場所建設(shè)，并配建無障礙設(shè)施。鼓勵在有條件的城市公園或利用其他現(xiàn)有設(shè)施、場地，建設(shè)冬季臨時性戶外群眾冰雪設(shè)施，同步做好安全保障。支持社會力量按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)各具特色的冰雪運動場館。
在豐富群眾冰雪活動方面，要大力開展冰雪運動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)部隊、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動，鼓勵各地依托當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，發(fā)展形式多樣、群眾喜聞樂見的冰雪健身項目，推廣民族民俗冰雪項目。積極引導(dǎo)社會力量舉辦業(yè)余冰雪賽事，著力打造群眾性冰雪精品賽事。深入實施冰雪運動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，推動冰雪運動向四季拓展，努力實現(xiàn)帶動3億人參與冰雪運動的目標(biāo)。
走進(jìn)校園
推動中小學(xué)將冰雪運動教育
納入體育課教學(xué)內(nèi)容
意見還指出，要舉辦青少年冰雪賽事。鼓勵開展以冰雪運動為主題的冬令營活動，建立健全冰雪項目U系列賽事體系，組織全國青少年冰雪賽事。加強(qiáng)青少年冰雪運動相關(guān)組織建設(shè)，為青少年參與冰雪運動提供更好的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
發(fā)展校園冰雪運動。推動全國中小學(xué)校將冰雪運動知識教育納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，制定并實施冰雪運動教學(xué)計劃。鼓勵中小學(xué)校采購使用安全系數(shù)高、訓(xùn)練效果好的普及型冰雪裝備，與冰雪場館或冰雪俱樂部合作，促進(jìn)青少年冰雪運動普及發(fā)展。鼓勵高等學(xué)校組建高水平冰雪運動隊，構(gòu)建“冰雪運動特色學(xué)校+冬季奧林匹克教育示范學(xué)校+高等學(xué)校高水平冰雪運動隊+冰雪運動試點縣(區(qū))”協(xié)同推進(jìn)的校園冰雪運動新格局。制定冰雪運動后備人才培養(yǎng)計劃，積極引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社會組織共同參與冰雪運動后備人才隊伍建設(shè)，形成多元化培養(yǎng)模式。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)
推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)
意見提出要加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。積極培育市場主體。實施品牌戰(zhàn)略，推動建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展一批具有較高知名度和影響力、市場競爭力較強(qiáng)的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，興建一批復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運動中心。
意見指出，要優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，制定冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，建立冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求對接、資源整合。
此外，要拓展冰雪競賽表演市場。有序申辦和舉辦冰雪運動國際高水平專業(yè)賽事。圍繞花樣滑冰、冰球、冰壺、短道速滑等觀賞性強(qiáng)的冰雪運動，支持社會力量打造精品賽事和活動。
