國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》(以下簡稱《綱要》)在全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化發(fā)展等部分多次提及冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，將冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重要政策相融合，兼顧2022年冬奧會(huì)階段性目標(biāo)與冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展中長期目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃。詳讀發(fā)現(xiàn)：《綱要》對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)集中在兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一是辦好2022年北京冬奧會(huì)，二是到2035年夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
一、2022年：以承辦冬奧會(huì)為契機(jī)驅(qū)動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的復(fù)興
《綱要》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了辦好冬奧會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)：第一，惡補(bǔ)冰雪項(xiàng)目短板，在2022年北京冬奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目參賽。“全項(xiàng)目參賽”的提出是經(jīng)歷衰頹之后的復(fù)興之舉，是要把握住辦賽的絕佳契機(jī)，加大冰雪項(xiàng)目后備人才隊(duì)伍建設(shè)力度，最大限度、最大范圍地開展冰雪運(yùn)動(dòng)。第二，《綱要》又進(jìn)一步提出“推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)‘南展西擴(kuò)東進(jìn)’，帶動(dòng)‘三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)’；以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦為契機(jī)，弘揚(yáng)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化”的戰(zhàn)略任務(wù)。此舉明確了“辦好”冬奧會(huì)的含義不僅在于辦賽和參賽，還在于充分發(fā)掘奧運(yùn)會(huì)效應(yīng)，使辦賽效益最大化地惠及民生，持續(xù)促進(jìn)我國冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。
二、2035年：形成與現(xiàn)代化體育強(qiáng)國體系相適應(yīng)的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展新格局
《綱要》戰(zhàn)略目標(biāo)提出：到2035年，體育治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。這一戰(zhàn)略目標(biāo)深刻指出了體育強(qiáng)國建設(shè)并非某一領(lǐng)域或某一項(xiàng)群的異軍突起，而是體育綜合國力的提升，是大眾體育與競技體育、體育文化與體育產(chǎn)業(yè)、夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目的均衡發(fā)展。當(dāng)前我國冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展正面臨著“項(xiàng)目基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不均衡”“專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化不足、缺少高層次文化引領(lǐng)”“人才隊(duì)伍建設(shè)與快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)”“市場化進(jìn)程有待推進(jìn)”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)”等現(xiàn)實(shí)問題，這些問題的長期存在勢必成為強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中的阻力。而《綱要》中提及的六大政策保障正是對(duì)這些問題的正視、回應(yīng)與破解。中國冰雪運(yùn)動(dòng)的未來勢必堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場作用，激發(fā)社會(huì)參與動(dòng)力，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，形成與現(xiàn)代化體育強(qiáng)國體系相適應(yīng)的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新格局。“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)體育工作的明確要求，高度概括了在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后體育的新使命。《綱要》的頒布與實(shí)施正是對(duì)這一使命的積極踐行。作為這一使命的重要構(gòu)成，冰雪運(yùn)動(dòng)必須立足于新時(shí)代，大力推進(jìn)改革與發(fā)展，以不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為目標(biāo)，在體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中取得新成就，作出新貢獻(xiàn)。(作者系哈爾濱體育學(xué)院教授 闞軍常）
