福建省《關(guān)于搶抓機遇發(fā)展冰雪運動的若干措施》
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》精神，助力國家備戰(zhàn)2022年北京冬奧會，搶抓機遇，立足福建實際，有針對性發(fā)展冰雪運動，特制定以下措施：
一、實現(xiàn)冰雪項目競技體育零的突破
（一）跨省合作組建專業(yè)隊。加強和北方冰雪強省的合作和交流，通過資源置換的形式，組建我省冰雪項目專業(yè)隊伍。根據(jù)我省運動員“靈巧、靈活”的優(yōu)勢特點，擬重點發(fā)展冰球、冰壺、滑冰、花樣滑冰等項目，計劃分四個階段組建專業(yè)隊：第一階段為協(xié)調(diào)編制和預(yù)算，時間2019年8月—2020年1月，編制、經(jīng)費先從省體育局現(xiàn)有運動隊內(nèi)部調(diào)整使用，視情向省委編辦、省財政廳尋求支持；第二階段為項目對接，時間為2020年1月—5月，組成專業(yè)選材組前往北方冰雪強省，有針對性選擇部分項目，著手組建冰雪項目專業(yè)隊；第三階段為組隊訓(xùn)練，時間2020年8月—2021年8月，堅持走出去發(fā)展戰(zhàn)略和開放性訓(xùn)練方針，利用北方省份的訓(xùn)練場地和教練員資源，通過聯(lián)合培養(yǎng)，采取跨省組隊、跨省訓(xùn)練方式開展訓(xùn)練；第四階段為備戰(zhàn)參賽，時間為2020年8月以后，積極參加全國冬季項目年度賽和冬運會，實現(xiàn)冬季項目獎牌零的突破，輸送人才入選中國隊參加2022年北京冬奧會，為中國隊做出貢獻。在不擴大全省運動隊整體編制的情況下，調(diào)劑保障冰雪項目運動員、教練員、行政管理人員編制，在體彩公益金上予以扶持，其中：正式編制數(shù)不少于60個，年投入不低于500萬元，且根據(jù)項目發(fā)展逐年遞增。
（二）跨界跨項選材輸送專業(yè)人才。重點面向田徑、武術(shù)、技巧、蹦床、體操、跳水、皮劃艇、賽艇、輪滑等項目人群，通過跨界跨項選材方式選拔優(yōu)秀競技體育人才轉(zhuǎn)項從事冰雪項目。成立和完善省體育局跨界跨項選材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)分工，形成工作合力。由競技體育處、青少年體育處牽頭，每年利用冬訓(xùn)階段，對省內(nèi)項目進行跨界跨項選材，并積極參加國家隊組織的跨界跨項選材活動，計劃每年選送80—100人跨界到本省冰雪專業(yè)隊，同時與外省、八一隊合作實施聯(lián)合培養(yǎng)，爭取多輸送人才到國家隊。鼓勵各級各類體校、社會組織輸送冰雪項目人才，按規(guī)定享受后備人才基地等相關(guān)扶持政策。
（三）社會力量合作實現(xiàn)冰雪項目發(fā)展。出臺扶持企業(yè)、學(xué)校及省市聯(lián)辦冰雪運動隊的辦法和舉措，通過冠名贊助、購買服務(wù)、承擔任務(wù)等方式，吸引更多的社會優(yōu)質(zhì)資源共建、自建優(yōu)秀運動隊，構(gòu)建多元一體的競技冰雪運動發(fā)展模式。研究制定以獎代補的機制，調(diào)動企業(yè)、高校、俱樂部等參與冰雪運動競技人才培養(yǎng)的積極性。代表福建省參加比賽取得成績的運動員、教練員，可享受我省現(xiàn)有運動隊的所有獎勵激勵政策。
（四）加強教練員引進和培訓(xùn)。按照我省高水平競技體育人才引進管理辦法，加大冰雪教練員人才引進力度，每年利用冬季訓(xùn)練期，由選材小組深入北方冰雪強省挖掘選拔優(yōu)秀教練員，并在引進經(jīng)費上予以傾斜保障，爭取我省高層次人才引進扶持政策。加強教練員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，選派教練員出國出省研修及參加國內(nèi)外大賽觀摩等，使之成為我省冰雪項目的領(lǐng)軍型教練員。
二、擴大青少年冰雪運動參與人數(shù)
（五）擴大各類群體尤其是青少年參加冰上項目的人數(shù)。開展“萬人上冰”活動，以發(fā)放冰雪消費劵的方式支持鼓勵群眾參加冰雪運動，推動冰雪運動進校園、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，力爭每年有百萬人次參與冰雪運動。做好青少年冰雪運動技能普及，鼓勵引導(dǎo)學(xué)校和青少年體育俱樂部在寒假期間舉辦各類型體育冬令營活動。每年由競技體育處、青少年體育處牽頭，會同各地市體育、教育部門及社會力量，結(jié)合跨界選材工作，加強與北方冰雪強省的交流合作，每年各地市至少舉辦1期跨省青少年冬季項目訓(xùn)練營活動，培養(yǎng)參與冰雪運動興趣，積極擴大參與人數(shù)。
（六）積極推動冰雪項目進校園活動。與社會力量合作，編發(fā)冰雪運動知識學(xué)生普及讀本，制作冰雪運動宣傳片，擴大冰雪活動宣傳。與教育部門攜手，加大政策和資金力度，在全省有條件的中小學(xué)開設(shè)冰雪運動課程，鼓勵青少年開展冰雪研學(xué)活動和體育技能培訓(xùn)。分批次推動建設(shè)校園冰雪運動特色學(xué)校，鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦各類青少年冰雪運動俱樂部，在經(jīng)費上優(yōu)先予以補助。
（七）創(chuàng)造條件把冰上項目列入我省賽事活動。利用我省青少年年度賽、中小學(xué)生聯(lián)賽、陽光體育大賽、全民健身運動會等賽事資源，創(chuàng)造條件把冰上項目及類冰項目列入競賽內(nèi)容，年度賽實施省運會計分帶牌政策，吸引廣大人群參與其中，達到“以賽促興”的目的。積極探索多元化辦賽模式，鼓勵社會力量興辦各級、各類俱樂部聯(lián)賽或其他賽事。在舉辦賽事方面，省體育局加強靠前服務(wù)和指導(dǎo)，在運動員等級審批、賽事審批、場館資源、裁判員抽調(diào)上積極予以支持。
三、促進群眾冰雪運動有序發(fā)展
（八）依靠社會力量實現(xiàn)北冰南移。推廣運用政府和社會資本合作模式，鼓勵和支持條件成熟的市、縣（市、區(qū)）以及社會力量按照有關(guān)標準和要求建設(shè)冰雪運動場館，對符合條件的場館給予資金補助，逐步實現(xiàn)北冰南移。鼓勵冰雪場地設(shè)施運營單位創(chuàng)新惠民舉措，擴大公共服務(wù)范圍，分時段向公眾免費或低收費開放，符合規(guī)定條件的，納入各級體育場館免費或低收費開放補助資金支持范圍。科學(xué)規(guī)劃滑冰館、滑雪館建設(shè)，力爭沿海發(fā)達城市建有1片滑冰館，有條件的地市建設(shè)滑雪館。同時，堅持靠前指導(dǎo)，抓好場地安全監(jiān)督檢查。
（九）培育發(fā)展冰雪社會組織。加快群眾冰雪組織建設(shè)，成立省級冰雪運動協(xié)會，并爭取向市、縣（市、區(qū)）兩級延伸。充分發(fā)揮各級冰雪運動社會組織作用，組織和引導(dǎo)群眾廣泛參與冰雪運動。根據(jù)我省扶持體育社會組織的有關(guān)政策文件規(guī)定，對符合條件的冰雪類社會組織予以資金資助。支持社會力量興辦冰雪運動培訓(xùn)機構(gòu)。積極開展冰雪項目社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，擴大冰雪項目社會體育指導(dǎo)員隊伍，至2022年，全省至少培訓(xùn)100名冰雪項目社會體育指導(dǎo)員。
（十）組織群眾性冰雪項目嘉年華活動。鼓勵各地（重點是閩北、閩東地區(qū)）依托當?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，發(fā)展形式多樣、群眾喜聞樂見的冰雪項目嘉年華運動。積極引導(dǎo)社會力量舉辦業(yè)余冰雪賽事，挖掘南方冰雪資源，著力打造冰雪精品賽事，對符合條件的品牌賽事給予經(jīng)費補助。采取向社會力量購買服務(wù)的方式，開展各類冰雪賽事和全民健身活動。
四、扶持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十一）鼓勵建設(shè)發(fā)展以冰雪為主題的體育特色小鎮(zhèn)。鼓勵建設(shè)一批滑雪、滑冰、登山、徒步、露營等多種健身休閑運動為一體，集運動、餐飲、娛樂、休閑、度假功能的體育特色小鎮(zhèn)，在體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金補助上給予傾斜。積極推動運動健身、場館服務(wù)、培訓(xùn)教育、體育旅游等健身休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，拉動冰雪產(chǎn)業(yè)消費。實施冰雪產(chǎn)業(yè)精品工程，打造一批優(yōu)秀冰雪運動俱樂部、示范場館和品牌活動。分批引導(dǎo)建成國家級冰雪特色小鎮(zhèn)2-5個，省級冰雪特色小鎮(zhèn)若干個。
（十二）扶持推動重點冰雪體育項目。重點扶持“泉州海絲冰雪大世界”“莆田冰雪小鎮(zhèn)”等重點冰雪項目。省、市體育局主要擬采取以下措施支持：一是負責(zé)協(xié)調(diào)國家體育總局冬季運動管理中心，引進國家隊來莆田訓(xùn)練，做好國家隊服務(wù)和保障工作，指導(dǎo)基地設(shè)施建設(shè)，積極向國家體育總局申請“國家級冰雪運動訓(xùn)練基地”；二是積極引進國內(nèi)外冰雪大型賽事落戶以上2個項目，舉辦冰雪項目專業(yè)競賽及表演業(yè)；三是每年引導(dǎo)、組織不少于十萬人次青少年參加冰雪活動，并逐年擴大；四是積極爭取體彩公益金轉(zhuǎn)移支付補助；五是承擔我省專業(yè)隊訓(xùn)練備戰(zhàn)任務(wù)，有效解決我省冰雪項目場地不足的短板問題；六是負責(zé)協(xié)助莆田市、泉州市組建專業(yè)隊，做好教練員引進、培訓(xùn)工作。
（十三）積極培育冰雪競賽表演業(yè)。大力拓展冰雪競賽表演市場，促進辦賽主體多元化，推進冰雪賽事活動市場化運作，引導(dǎo)支持具備條件的社會力量廣泛舉辦冰雪賽事活動。鼓勵支持舉辦冰雪運動高水平專業(yè)賽事，引導(dǎo)培育冰雪運動商業(yè)表演項目。
（十四）創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)。支持冰雪裝備制造企業(yè)與冰雪場地等單位聯(lián)合開發(fā)冰雪裝備。扶持具有自主品牌的冰雪運動器材裝備、防護用具、設(shè)施設(shè)備等冰雪用品企業(yè)來閩發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式,引進國內(nèi)外高端冰雪裝備制造企業(yè)。結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能,引導(dǎo)企業(yè)進軍冰雪裝備制造領(lǐng)域。重點推動安踏、特步、361°、匹克等我省本土知名體育制造企業(yè)加大冰雪服飾、裝備等市場份額，經(jīng)5年努力力爭實現(xiàn)冰雪產(chǎn)值達企業(yè)總產(chǎn)值15%以上，年產(chǎn)值超50億元。
（十五）加大招商引資力度。充分利用我省體育產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)大省的優(yōu)勢，適時推動召開一次全國冰雪項目福建區(qū)域招商引資項目推進會，將冰雪項目列入全省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會其中一個版塊，在全國及我省舉辦的各類體育博覽會上增設(shè)福建冰雪發(fā)展專區(qū)，鼓勵國內(nèi)外社會資本投入福建冰雪運動發(fā)展，推動一批項目來閩落地生根。
五、加強組織保障
（十六）成立福建省體育系統(tǒng)發(fā)展冰雪運動領(lǐng)導(dǎo)小組。由省體育局局長擔任組長，分管副局長、各地市體育局局長任副組長，局機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處、各運動管理中心、地市體育局等單位（處室）為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省體育局競技體育處。適時推動建立福建省冰雪運動發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責(zé)整合全省資源，統(tǒng)籌推進我省冰雪運動發(fā)展，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，成員單位包括宣傳、發(fā)改、財政、民政、教育、科技、人社、體育、稅務(wù)、金融等，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省體育局。
