深化體教融合助推全市青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見(jiàn)

    按照《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（國(guó)辦發(fā)﹝2019﹞40號(hào)）和中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》精神，為大力實(shí)施體育總局、教育部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》和《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教體藝﹝2019﹞3號(hào)）文件，深化體教融合助推青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，促進(jìn)青少年身心健康全面發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要指示和全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化體教融合助推青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)，推廣冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，讓更多學(xué)生走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然，積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)、享受冰雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)，努力實(shí)現(xiàn)我市冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展。

    二、基本原則

    培養(yǎng)興趣，提升技能。充分發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)的育人功能，遵循教育和體育規(guī)律，以興趣為引導(dǎo)，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，提升冰雪運(yùn)動(dòng)技能，暢通優(yōu)秀人才成長(zhǎng)通道，打牢后備人才基礎(chǔ)。

    政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。研究完善政策措施，制定標(biāo)準(zhǔn)要求，采取政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)支助（贊助）等多種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，大力推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與發(fā)展，形成全社會(huì)共同支持推動(dòng)校園冰雪運(yùn)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。

    改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)。加快改革步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，營(yíng)造良好環(huán)境，構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)共同參與的促冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展格局，注重短期與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提高冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平。

    三、發(fā)展目標(biāo)

    “十四五”期間，我市參與冰雪運(yùn)動(dòng)的青少年成遞進(jìn)式增加，參與冰雪運(yùn)動(dòng)青少年學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人次以上；校園冰雪教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和管理體系基本健全；構(gòu)建一批冰雪運(yùn)動(dòng)特色示范學(xué)校；培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好，增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格，熟練掌握冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)知識(shí)和安全常識(shí)；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才，鞏固和提高我市冰雪運(yùn)動(dòng)水平；學(xué)校、家庭和社會(huì)促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的融合機(jī)制更加完善；政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的校園冰雪運(yùn)動(dòng)推動(dòng)機(jī)制基本形成。

    四、主要工作和舉措

    （一）扶持特色帶動(dòng)校園冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展

    對(duì)全市有意愿發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的學(xué)校推行政策支持，鼓勵(lì)其建設(shè)成冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，逐步構(gòu)建起校園冰雪運(yùn)動(dòng)的普及發(fā)展體系，不斷推廣校園冰雪運(yùn)動(dòng)的普及發(fā)展，力爭(zhēng)在“十四五”期間冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校達(dá)到20所以上。

    （二）深入開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)

    開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)文化宣傳。通過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)手冊(cè)、冰雪運(yùn)動(dòng)安全防范手冊(cè)、板報(bào)、櫥窗、校園廣播、校園?？?、校園網(wǎng)、校園公眾號(hào)等多種途徑，廣泛宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)。

    開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)課程。鼓勵(lì)各中小學(xué)開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)體育課程，組織引導(dǎo)專業(yè)教練員進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)、冬奧會(huì)知識(shí)、觀賽禮儀教育等，使冰雪運(yùn)動(dòng)和奧林匹克知識(shí)廣泛普及。

    積極組織和參加中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽。通過(guò)線上線下等模式，組織全市中小學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校教師開(kāi)展冰雪知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽，提高全市中小學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)的普及率。

    （三）積極開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)教育活動(dòng)

    積極組織開(kāi)展全市冰雪項(xiàng)目冬夏令營(yíng)活動(dòng)，利用研學(xué)活動(dòng)組織學(xué)生參加冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)教育活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校“全覆蓋”。組織學(xué)生到昭化區(qū)旱雪場(chǎng)、朝天區(qū)曾家山滑雪場(chǎng)等基地開(kāi)展實(shí)地教學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，讓更多的學(xué)生通過(guò)深入體驗(yàn)，了解冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)、掌握冰雪運(yùn)動(dòng)技能、感受冰雪運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣。

    （四）加強(qiáng)校園冰雪課余訓(xùn)練和競(jìng)賽體系建設(shè)

    要不斷完善賽事體系頂層設(shè)計(jì)，建立完整的“校內(nèi)競(jìng)賽—校級(jí)聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽”的校園冰雪課余訓(xùn)練和小學(xué)、初中、高中三級(jí)聯(lián)賽體系，推動(dòng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)課余訓(xùn)練與競(jìng)賽體系有機(jī)融合，通過(guò)課余訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才，同時(shí)優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的專項(xiàng)訓(xùn)練，逐漸擴(kuò)大我市冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才隊(duì)伍。

    （五）切實(shí)加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)

    市內(nèi)各中小學(xué)校要按照《教育部關(guān)于印發(fā)<學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法>的通知》（教體藝〔2017〕7號(hào)）等政策文件不斷配齊、配實(shí)、配強(qiáng)冰雪師資隊(duì)伍。鼓勵(lì)依托高校、俱樂(lè)部培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)冰雪師資人才，扶持我市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置和發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)專業(yè)，支持冰雪退役運(yùn)動(dòng)員從事冰雪運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)工作。

    （六）加大青少年冰雪運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入

    整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌現(xiàn)有投入渠道，積極支持校園冰雪運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展課程建設(shè)、教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)等。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金投入，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立校園冰雪運(yùn)動(dòng)推廣專項(xiàng)資金，保障校園冰雪運(yùn)動(dòng)的順利宣傳推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入，激發(fā)社會(huì)與市場(chǎng)活力，也可通過(guò)社會(huì)公益力量的參與等充實(shí)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道。

    （七）加強(qiáng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)安全教育工作

    政府、學(xué)校、社會(huì)和企業(yè)要牢固樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定相關(guān)制度以及應(yīng)急預(yù)案，健全冰雪運(yùn)動(dòng)器材、場(chǎng)地等安全管理細(xì)則，加強(qiáng)教師、教練掌握常見(jiàn)突發(fā)事件和運(yùn)動(dòng)損傷（基本損傷、骨折、休克、暈厥、心肺復(fù)蘇等）的應(yīng)急處置方法，提高自救與互救知識(shí)；開(kāi)展形式多樣的安全教育、強(qiáng)化學(xué)生在教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、場(chǎng)地、器材等方面安全要求，提高學(xué)生防護(hù)意識(shí)。

    五、工作要求

    （一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。市、縣（區(qū)）各相關(guān)部門(mén)、中小學(xué)校及相關(guān)企業(yè)要高度重視冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)、科學(xué)制定工作計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)冰雪活動(dòng)，積極穩(wěn)步推進(jìn)工作順利開(kāi)展。

    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，形成政府牽頭，教育部門(mén)、體育部門(mén)總負(fù)責(zé)，學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等具體推進(jìn)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，切實(shí)把冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園納入各部門(mén)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，廣泛開(kāi)展青少年冰雪活動(dòng)，不斷提升學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平。

    （三）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)發(fā)展改革、財(cái)政、文旅等部門(mén)的協(xié)作力度，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)溝通情況，密切協(xié)作配合。各級(jí)體育部門(mén)和教育部門(mén)要對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，積極推動(dòng)校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)、各中小學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)開(kāi)展情況，要及時(shí)將活動(dòng)的文字信息和圖片資料收集匯總，充分宣傳報(bào)道，不斷擴(kuò)大青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓青少年“觀冰雪、玩冰雪、練冰雪”，不斷營(yíng)造“社會(huì)關(guān)心、媒體關(guān)注、全員參與”的良好氛圍。