“冰天雪地也是金山銀山”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)冰雪產(chǎn)品項(xiàng)目的青睞日趨火熱，助推了我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2019年中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了全面部署，提出了要實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。冰雪經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和冬奧會(huì)雙重利好的大背景下迎來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇。

    一、我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)

    近年來(lái)，我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展期，根據(jù)《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，2017-2018年冰雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1.97億人次，實(shí)現(xiàn)收入約3300億元。2018—2019年冰雪季，冰雪旅游人數(shù)達(dá)到2.24億人次，實(shí)現(xiàn)收入約為3860億元，同比增長(zhǎng)13.7%、17.1%。根據(jù)往年的數(shù)據(jù)顯示，以往每年都會(huì)有大批游客選擇去歐洲、加拿大、日本去冰雪旅游，今年因?yàn)橐咔榈挠绊?，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)冰雪經(jīng)濟(jì)會(huì)迎來(lái)更好的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的《冰雪旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)國(guó)家報(bào)告》顯示，2021-2022冰雪季，預(yù)計(jì)中國(guó)冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，旅游收入將達(dá)到6800億元。

    二、吉林冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

    從全國(guó)來(lái)看，東北地區(qū)具有得天獨(dú)厚的冰雪資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)非常明顯，是東北振興取得新突破的重要途徑。特別是處于“冰雪黃金緯度帶”上的吉林省，是世界三大粉雪基地之一，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)更是潛力巨大。近年來(lái)，吉林省出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《全面推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十大工程”任務(wù)清單》、《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，去年還召開(kāi)了冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，提出了冰雪經(jīng)濟(jì)十大倡議，大力支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已經(jīng)初步構(gòu)建起冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備制造為核心的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，走出了一條東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

    根據(jù)攜程的專(zhuān)報(bào)，2020年11月，在國(guó)內(nèi)滑雪產(chǎn)品人氣排行榜前10名中，吉林省相關(guān)滑雪產(chǎn)品獨(dú)占4席。長(zhǎng)白山周邊度假產(chǎn)品熱度已經(jīng)趕超哈爾濱+雪鄉(xiāng)。在全國(guó)租車(chē)自駕游人氣增速中，長(zhǎng)春排名全國(guó)第1，省內(nèi)各大雪場(chǎng)元旦、春節(jié)假期的客房已被全部預(yù)訂。據(jù)了解，中國(guó)有4個(gè)雪道面積超過(guò)100公頃的滑雪場(chǎng)，其中有3個(gè)在吉林省，還發(fā)起成立了涵蓋北京、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古等14個(gè)省的國(guó)內(nèi)首家滑雪場(chǎng)聯(lián)盟，并提出到2022年，全省實(shí)現(xiàn)參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)要超過(guò)1000萬(wàn)人，冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1億人次。吉林冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能之一。

    三、吉林冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

    在整個(gè)東北板塊，吉林省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和政府支持力度都是最大的，口碑也是最好的。經(jīng)過(guò)幾年的努力，政府和民間都從發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)，也摸索出了一套行之有效的做法。

    一是注重培育冰雪旅游品牌。吉林省依托長(zhǎng)白山、查干湖、吉林霧凇等冰雪旅游景點(diǎn)，打造冰雪旅游的吉林特色名片。2018-2019年雪季，共接待游客8431.84萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1698.08億元，分別比2015-2016年雪季增長(zhǎng)62%和86%。

    二是注重發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。通過(guò)采取政府補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與冰雪場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)支持學(xué)校廣泛開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)，培育壯大冰雪運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)。

    三是注重挖掘冰雪經(jīng)濟(jì)文化。以長(zhǎng)白山文化、查干湖冬捕文化、東北鄉(xiāng)村文化為重點(diǎn)，不斷打造冰雪文化品牌，形成冰雪產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。使得吉林各大冰雪旅游景點(diǎn)成為深受?chē)?guó)內(nèi)外游客的喜愛(ài)的旅游勝地。

    四是注重發(fā)展冰雪裝備制造。大力招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名冰雪裝備生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展冰刀、滑雪板、雪杖、頭盔等冰雪器材。注重本地企業(yè)的培養(yǎng)壯大，部分產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)展成為世界先進(jìn)水平，還有一些已經(jīng)達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)。

    五是注重招商引資。冰雪旅游投資項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，除了已經(jīng)建成的之外，目前正在加快推進(jìn)的重大項(xiàng)目就有恒大文旅綜合體、萬(wàn)達(dá)影視文旅項(xiàng)目、中瑞聯(lián)創(chuàng)滑雪小鎮(zhèn)項(xiàng)目等，總投資近3000億元。

    四、東北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體設(shè)想

    未來(lái)東北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局可以謀劃構(gòu)建起以長(zhǎng)春為中心的冰雪經(jīng)濟(jì)樞紐，把長(zhǎng)春打造成為冰雪經(jīng)濟(jì)國(guó)家中心城市。從橫向來(lái)看，構(gòu)建起從俄羅斯貝加爾湖、蒙古烏蘭巴托、滿(mǎn)洲里、松原查干湖、長(zhǎng)春、吉林霧凇到長(zhǎng)白山的冰雪經(jīng)濟(jì)帶。從長(zhǎng)春還可以橫向延伸到延邊、牡丹江到俄羅斯海參崴。從縱向來(lái)看，可以構(gòu)建起從大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、佳木斯到俄羅斯哈巴羅夫斯克、共青城的冰雪經(jīng)濟(jì)帶。通過(guò)構(gòu)建起以長(zhǎng)春為中心的橫向和縱向冰雪經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，可以有效整合整個(gè)東北亞冰雪經(jīng)濟(jì)的資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏，吸引國(guó)內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)進(jìn)駐東北，從而打造世界級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成世界級(jí)的冰雪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。使東北成為冰雪旅游勝地、冰雪產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)現(xiàn)中俄蒙冰雪經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)城市互聯(lián)互通，助力整個(gè)東北的全面振興全方位振興。

    作者：聶洋 盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生