江西省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）
2022年冬奧會(huì)已進(jìn)入“北京周期”。習(xí)近平總書(shū)記提出“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召和冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大契機(jī)。我省作為冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)積極搶抓機(jī)遇，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃，因地制宜發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，切實(shí)滿足人民群眾冰雪運(yùn)動(dòng)需求，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)江西力量。根據(jù)《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要（2018-2022年）》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃實(shí)施時(shí)限為2019—2025年。
一、發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展態(tài)勢(shì)。
北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)。自2015年習(xí)近平總書(shū)記就北京成功申辦2022年冬奧會(huì)發(fā)表重要指示以來(lái)，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期：全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2013年的1177億元增長(zhǎng)到2017年的3976億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增幅達(dá)到35.6%，高出同期全國(guó)GDP增速28個(gè)百分點(diǎn)。截止2017年底，全國(guó)滑雪場(chǎng)總數(shù)達(dá)703家，室內(nèi)滑冰場(chǎng)達(dá)259家，滑雪人次1750萬(wàn)人次，滑冰人次2600萬(wàn)人次，滑雪消費(fèi)規(guī)模達(dá)到720億元，滑冰市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模達(dá)到610億元。另外截至2017年，全球建有6000余個(gè)滑雪場(chǎng)，分布在100多個(gè)國(guó)家，每雪季滑雪人數(shù)約4億人次，總產(chǎn)值7000億美元左右。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)。
近年來(lái)，我省體育產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，圍繞“一鏈二區(qū)三帶”總體規(guī)劃，通過(guò)打造體育精品賽事和體育產(chǎn)業(yè)基地、加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)、推動(dòng)體育跨界融合發(fā)展等途徑，逐步形成多元主體共同參與的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、消費(fèi)拉動(dòng)大、綜合帶動(dòng)性顯著等特點(diǎn)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)將有效推動(dòng)江西體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)我省消費(fèi)升級(jí)的新渠道，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有力抓手。目前，我省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系已初步構(gòu)建，陸地冰球聯(lián)賽及冰雪競(jìng)賽表演探索性開(kāi)展，優(yōu)質(zhì)冰上項(xiàng)目逐步引進(jìn)，群眾冰雪消費(fèi)需求日益高漲；冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效，已建有戶外滑雪場(chǎng)（銅鼓七星嶺滑雪場(chǎng)、九江廬山滑雪場(chǎng)）和室內(nèi)冰雪城（贛州萬(wàn)象城滑冰場(chǎng)、撫州冠軍冰場(chǎng)）等場(chǎng)地。
但由于受南方氣候條件影響，現(xiàn)階段我省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施缺乏，冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足；大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)文化的認(rèn)識(shí)不夠，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)較少、普及度不高；各類專業(yè)人才匱乏，體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，與國(guó)家對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的總體要求還有一定差距。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要把推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及貫穿始終，大力發(fā)展群眾冰雪運(yùn)動(dòng)，提高冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平，加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)冬季群眾體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，增強(qiáng)人民體質(zhì)”重要指示，緊抓籌辦2022年冬奧會(huì)的重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我省在全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以提高人民群眾健康水平、滿足人民群眾冰雪運(yùn)動(dòng)需求為目標(biāo)，著力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及，積極擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造冰雪運(yùn)動(dòng)江西品牌，加快形成政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧。以技術(shù)創(chuàng)新提高冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，以管理創(chuàng)新培育冰雪產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以服務(wù)創(chuàng)新提升群眾冰雪體驗(yàn)。著力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快“體育+旅游”深度融合，重點(diǎn)發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)，以冰為主，兼顧雪上項(xiàng)目。不斷完善硬件設(shè)施，著重培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)管理人才，提升軟實(shí)力。
堅(jiān)持逐步推廣，重點(diǎn)布局。在全省逐步推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，尤其是室內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)。著力發(fā)展冰上項(xiàng)目、陸地冰球項(xiàng)目及旱雪項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)室內(nèi)冰上項(xiàng)目場(chǎng)館和推動(dòng)旱雪項(xiàng)目發(fā)展。依據(jù)各地自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，宜冰則冰、宜雪則雪。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。確立市場(chǎng)主體地位，激發(fā)市場(chǎng)活力，充分保證市場(chǎng)供給的質(zhì)量和豐富程度，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。各級(jí)政府應(yīng)著力做好宣傳引導(dǎo)工作，制定規(guī)劃政策，合理利用專項(xiàng)資金和發(fā)展基金，扶持冰雪運(yùn)動(dòng)有關(guān)重大項(xiàng)目，營(yíng)造重視冰雪、支持冰雪、參與冰雪的社會(huì)氛圍。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
加快冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)，積極培育冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，形成“冰雪+旅游”深度融合的產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)現(xiàn)群眾性冰雪體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)明顯增加，場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)一步完善，冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯的發(fā)展新格局。
三、主要任務(wù)
（一）加快形成冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
以點(diǎn)布局冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以11個(gè)設(shè)區(qū)市為冰雪運(yùn)動(dòng)的主要布局節(jié)點(diǎn)，因地制宜，重點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)在全省的普及與推廣。密切結(jié)合《江西省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在“一核心、四門(mén)戶、九節(jié)點(diǎn)”（一核心：南昌，四門(mén)戶：九江、上饒、萍鄉(xiāng)、贛州，九節(jié)點(diǎn)：景德鎮(zhèn)、鷹潭、吉安、宜春、新余、撫州、井岡山、瑞金、共青城）的旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，布局建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施，將冰雪運(yùn)動(dòng)嵌入旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。借助江西建設(shè)“制造強(qiáng)省”的發(fā)展契機(jī)，依托裝備制造業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和發(fā)展冰雪器材裝備制造業(yè)。形成以設(shè)區(qū)市布局為核心，以冰雪場(chǎng)地建設(shè)為依托，以冰雪與旅游深度融合為基礎(chǔ)，以冰雪健身休閑業(yè)為重點(diǎn)，以冰雪裝備制造業(yè)為延伸的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
江西省“冰雪+旅游”融合布局點(diǎn)及冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局點(diǎn)
（二）積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。
各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源，積極吸引民間資本投入，以規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保為原則，合理規(guī)劃建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。將冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入全民健身工程、健康與養(yǎng)老服務(wù)工程和民生工程統(tǒng)籌考慮。結(jié)合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，引入國(guó)內(nèi)外知名冰雪項(xiàng)目和技術(shù)，開(kāi)發(fā)適合江西的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。
重點(diǎn)建設(shè)陸地冰球館和旱雪場(chǎng)。依托江西陸地冰球和旱雪項(xiàng)目的發(fā)展基礎(chǔ)，突破雪上、冰上項(xiàng)目的氣候局限，重點(diǎn)推進(jìn)陸地冰球館和旱雪場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)陸地冰球和旱雪項(xiàng)目安全易學(xué)、成本低廉、健身效果顯著等特點(diǎn)，加快推進(jìn)在學(xué)校、公園、體育中心、旅游景區(qū)、商業(yè)綜合體等地建設(shè)陸地冰球和旱雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)零障礙上冰雪，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)普及和冰雪運(yùn)動(dòng)人才儲(chǔ)備。
專欄1：冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)工程
1.加快建設(shè)4大冰雪運(yùn)動(dòng)園區(qū)，包括南昌“啟迪冰雪城”園區(qū)、上饒婺源“篁嶺冰雪王國(guó)”園區(qū)、九江廬山滑雪園區(qū)、宜春銅鼓七星嶺野外滑雪園區(qū)。鼓勵(lì)其通過(guò)集聚冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高輻射力，帶動(dòng)周邊地區(qū)及全省冰雪消費(fèi)。
2.在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市條件成熟的4A級(jí)以上景區(qū)或景區(qū)周邊以及生態(tài)體育公園、商業(yè)綜合體等地，配套建設(shè)室外或室內(nèi)滑雪場(chǎng)、旱雪場(chǎng)、可拆卸式滑冰場(chǎng)、旱冰場(chǎng)、冰雪步道以及冰雪文化長(zhǎng)廊等冰雪場(chǎng)地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)冰雪設(shè)施的全季經(jīng)營(yíng)。
3.有計(jì)劃的對(duì)現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)冰場(chǎng)。
（三）培養(yǎng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)技能。
各級(jí)教育、體育部門(mén)應(yīng)積極配合開(kāi)展江西省青少年迎冬奧系列活動(dòng)，加強(qiáng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)知識(shí)普及，共同推進(jìn)冰雪進(jìn)校園，大力培養(yǎng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)技能，尤其是冰上運(yùn)動(dòng)技能，提高大中小學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)參與率。積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)特色校（示范校）和青少年校外冰雪活動(dòng)中心建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)力量成立各類青少年冰雪運(yùn)動(dòng)社團(tuán)及俱樂(lè)部等社會(huì)組織；鼓勵(lì)學(xué)校與俱樂(lè)部合作共建冰雪冬令營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)與培訓(xùn)；以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持學(xué)校與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)課程或冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)；借鑒石城縣陸地冰球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全省大中小學(xué)陸地冰球運(yùn)動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)校建立自己的冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)、陸地冰球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，豐富冰雪運(yùn)動(dòng)人才儲(chǔ)備；舉辦江西省冰雪運(yùn)動(dòng)校際聯(lián)賽，貫通“學(xué)校—俱樂(lè)部—協(xié)會(huì)”的培養(yǎng)管理體系，完善“培訓(xùn)—賽事”產(chǎn)業(yè)鏈；組織學(xué)生參加各級(jí)各類青少年冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（四）推廣全民健身大眾冰雪活動(dòng)。各級(jí)教育、體育部門(mén)應(yīng)積極配合開(kāi)展江西省青少年迎冬奧系列活動(dòng)，加強(qiáng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)知識(shí)普及，共同推進(jìn)冰雪進(jìn)校園，大力培養(yǎng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)技能，尤其是冰上運(yùn)動(dòng)技能，提高大中小學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)參與率。積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)特色校（示范校）和青少年校外冰雪活動(dòng)中心建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)力量成立各類青少年冰雪運(yùn)動(dòng)社團(tuán)及俱樂(lè)部等社會(huì)組織；鼓勵(lì)學(xué)校與俱樂(lè)部合作共建冰雪冬令營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)與培訓(xùn)；以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持學(xué)校與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)課程或冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)；借鑒石城縣陸地冰球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全省大中小學(xué)陸地冰球運(yùn)動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)校建立自己的冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)、陸地冰球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，豐富冰雪運(yùn)動(dòng)人才儲(chǔ)備；舉辦江西省冰雪運(yùn)動(dòng)校際聯(lián)賽，貫通“學(xué)校—俱樂(lè)部—協(xié)會(huì)”的培養(yǎng)管理體系，完善“培訓(xùn)—賽事”產(chǎn)業(yè)鏈；組織學(xué)生參加各級(jí)各類青少年冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)。
貫徹落實(shí)《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃(2016-2020年)》，鼓勵(lì)各地依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)環(huán)境，發(fā)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的冰雪健身項(xiàng)目以及豐富多樣的冰雪休閑活動(dòng)。以滑冰、滑雪（含旱雪）、冰球（含陸地冰球）等項(xiàng)目為重點(diǎn)，保障場(chǎng)地供給，深入挖掘傳統(tǒng)民俗冰雪項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾積極參與，推進(jìn)大眾冰雪健身項(xiàng)目發(fā)展。將冰雪運(yùn)動(dòng)與體育旅游相結(jié)合，開(kāi)展形式多樣的群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)，包括群眾冰雪品牌賽事、冰雪嘉年華、冰雕展覽、冬奧冰雪文化展、業(yè)余冰雪競(jìng)賽等，切實(shí)普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)和推廣冰雪運(yùn)動(dòng)文化。
（五）推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織建設(shè)。
充分發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織在提高公民參與冰雪運(yùn)動(dòng)、滿足大眾冰雪運(yùn)動(dòng)需求和承接政府冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)公共職能等方面的積極作用。以“管辦分離”的原則，加快推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織承接政府冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)公共職能。支持各地建設(shè)具有法人治理結(jié)構(gòu)的冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部,構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)新渠道。
（六）重點(diǎn)發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)。
積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、冰雪場(chǎng)館服務(wù)、冰雪旅游、冰雪競(jìng)賽表演等業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展。利用現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施條件，加快發(fā)展冰球、陸地冰球、冰車、冰壺、陸地冰壺、速滑、花滑、滑雪等大眾冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；培育冰雪王國(guó)、冰雪樂(lè)園、冰雪世界等冰雪運(yùn)動(dòng)集群，兼顧形式多樣的冰雪健身活動(dòng)，提升社會(huì)關(guān)注度，撬動(dòng)冰雪消費(fèi)需求；依托我省自然地理?xiàng)l件，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和山地戶外、水上休閑等業(yè)態(tài)的深度融合，建設(shè)融滑雪（含旱雪）、攀冰、登山、徒步、露營(yíng)、素質(zhì)拓展、森林探險(xiǎn)等多種健身休閑運(yùn)動(dòng)為一體的“冰雪+旅游”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（七）積極培育冰雪競(jìng)賽表演業(yè)。
組建江西省優(yōu)勢(shì)冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)，參與國(guó)內(nèi)外各級(jí)別冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，夯實(shí)冰雪競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提高江西冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平，以各級(jí)各類體校、專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)為主，打通冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)渠道，鼓勵(lì)人才共享。開(kāi)發(fā)冰雪競(jìng)賽表演市場(chǎng)，促進(jìn)冰雪賽事活動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外冰雪賽事，取得重點(diǎn)冰雪賽事舉辦權(quán)；鼓勵(lì)支持各設(shè)區(qū)市因地制宜申辦各級(jí)各類冰雪賽事，以培養(yǎng)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)興趣，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持有條件的單位舉辦群眾性冰雪賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極開(kāi)展冰雪賽事活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入冰雪賽事活動(dòng)。
（八）推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合《江西省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，將冰雪運(yùn)動(dòng)融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富小鎮(zhèn)內(nèi)容，完善小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極舉辦冰雪文化展覽、冬季奧林匹克文化展示等相關(guān)文化活動(dòng)；在井岡山、三清山、龍虎山、武功山、大覺(jué)山、丫山、明月山、環(huán)鄱陽(yáng)湖等省級(jí)旅游重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游融合；整合冰雪器材裝備、冰雪賽事表演、冰雪場(chǎng)館服務(wù)等各類數(shù)據(jù)，融入“健身體育云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)在線平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托中國(guó)（南昌）虛擬現(xiàn)實(shí)VR產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)發(fā)冰雪VR技術(shù)產(chǎn)品，豐富冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，提高冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)效果。通過(guò)豐富冰雪運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵和外延，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)與連接，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與多產(chǎn)業(yè)間的互融互通。
專欄2：冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)工程
1.力爭(zhēng)建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)集群，提高冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)供給。
2.爭(zhēng)取培育具有江西特色的冰雪品牌賽事。
3.參與“全國(guó)大眾歡樂(lè)冰雪周”“全國(guó)大眾冰雪季”活動(dòng)，開(kāi)展“冰雪嘉年華”“冰雪社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”“學(xué)生冰雪節(jié)”及“全民冰雪公開(kāi)課”等群眾冰雪活動(dòng)。
4.組織學(xué)生、教師、工會(huì)會(huì)員等參與冰雪運(yùn)動(dòng)。
5.建設(shè)“健身體育云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)板塊。
6.有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制作冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳動(dòng)畫(huà)、視頻、歌曲及圖書(shū)等宣傳材料，普及冰雪運(yùn)動(dòng)文化。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織管理。
強(qiáng)化政府在冰雪運(yùn)動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的職能，完善冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)、服務(wù)、安全與風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。完善冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。加大行業(yè)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)各類冰雪體育組織在制定服務(wù)規(guī)范、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的指導(dǎo)作用，促進(jìn)行業(yè)自律。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊研究制定具體工作方案和配套文件，并將冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作納入到本地區(qū)、本部門(mén)的績(jī)效考核任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督考察，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加大政策支持力度。
明確冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)在我省體育旅游、健身休閑產(chǎn)業(yè)及體育發(fā)展中的重要地位，支持冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障專業(yè)人才培養(yǎng)、大眾公益活動(dòng)的有效開(kāi)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃（2016—2020年）》《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》等相關(guān)政策。把冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)納入到各級(jí)支持體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，享受同等優(yōu)惠扶持政策。落實(shí)《江西省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，支持冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在申報(bào)、審批、土地使用等方面享受相應(yīng)政策支持。按照現(xiàn)行體育場(chǎng)館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，冰雪場(chǎng)地的房產(chǎn)、土地符合體育場(chǎng)館減免稅條件的，可以享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。確保冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)符合條件的冰雪健身用品，按6%計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅。提供冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。提倡企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于職工冬季運(yùn)動(dòng)健身，冰雪場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位創(chuàng)新惠民舉措，分時(shí)段向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。
（三）鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。
要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、環(huán)境營(yíng)造等方面作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)支持社會(huì)資本參與冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金框架下支持設(shè)立省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，加大對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，吸引社會(huì)資本進(jìn)一步加大對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的投資。落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)政策。各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）應(yīng)積極搭建服務(wù)平臺(tái)，為冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供政策指導(dǎo)和資金支持。鼓勵(lì)冰雪運(yùn)動(dòng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)多樣化金融產(chǎn)品支持冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。
（四）保障用地需求。
各級(jí)政府要貫徹相關(guān)文件要求，保障冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理用地需求，有效落實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地。積極引導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地控制規(guī)模、科學(xué)選址，并納入地方各級(jí)土地利用總體規(guī)劃中合理安排。支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的建設(shè)用地和存量房產(chǎn)，在符合規(guī)劃情況下興辦冰雪場(chǎng)地設(shè)施。對(duì)在工業(yè)用地、科教用地中建設(shè)大眾休閑型冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施且建筑面積不超過(guò)15%的，仍可按工業(yè)、科教用途管理。修建冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及配套的服務(wù)設(shè)施用地，按照建設(shè)用地管理，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的，可按原地類管理，涉及土地征收的依法辦理土地征收手續(xù)；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)符合省重大項(xiàng)目用地管理規(guī)定的冰雪設(shè)施用地，列入省大中型項(xiàng)目清單管理，幫助解決新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。
各地要加大冰雪項(xiàng)目的宣傳力度，深入發(fā)掘冰雪運(yùn)動(dòng)的文化內(nèi)涵與價(jià)值，大力傳播冰雪運(yùn)動(dòng)文化，普及科學(xué)冰雪健身知識(shí)，鼓勵(lì)制作和播出具有江西特色的冰雪健身休閑節(jié)目，培育冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)理念。通過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳手冊(cè)、健身知識(shí)宣傳折頁(yè)、冰雪知識(shí)宣傳展示欄等宣傳手段，搭建信息傳播平臺(tái)，聯(lián)合微信、微博、微視等新興媒體開(kāi)辦冰雪運(yùn)動(dòng)節(jié)目和專欄，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，拓寬冰雪運(yùn)動(dòng)文化傳播渠道。通過(guò)冰雪知識(shí)宣講、冬奧大講堂等多種形式，進(jìn)一步促進(jìn)群眾了解冰雪運(yùn)動(dòng)健身內(nèi)容，融入全民備戰(zhàn)冬奧的社會(huì)氛圍，積極引導(dǎo)廣大人民群眾逐步養(yǎng)成冰雪運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和消費(fèi)觀念。引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)指導(dǎo)員參加冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣活動(dòng)和公益活動(dòng)。倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
鼓勵(lì)各地依據(jù)《中共江西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《江西省高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法》及當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展政策措施，加大冰雪運(yùn)動(dòng)各類人才支持力度。貫徹體育總局跨界跨項(xiàng)選材精神的要求，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展江西冰雪跨界跨項(xiàng)選材工作，為2022年北京冬奧會(huì)比賽項(xiàng)目選拔和輸送人才。加大對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校、科研院所和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)研究中心，將冰雪項(xiàng)目作為健身休閑相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)專項(xiàng)，通過(guò)院校合作、聯(lián)合培養(yǎng)、交流引進(jìn)等多種渠道，培養(yǎng)和引進(jìn)具有完善冰雪知識(shí)體系、較高冰雪運(yùn)動(dòng)技能、豐富的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)管理、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、賽事執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的全方位、高素質(zhì)冰雪運(yùn)動(dòng)人才；鼓勵(lì)各地通過(guò)“引智工程”，建立院校合作、聯(lián)合培養(yǎng)、交流引進(jìn)等多種渠道引進(jìn)和培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才，按相關(guān)政策予以資助；完善政府、用人單位和社會(huì)互為補(bǔ)充的多層次人才激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)在冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、自主創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的人才。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、社團(tuán)俱樂(lè)部和企業(yè)等各類力量，充分利用多樣化教育資源開(kāi)展冰雪人才培養(yǎng)，定期舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，規(guī)范冰雪運(yùn)動(dòng)人才市場(chǎng)，為冰雪持續(xù)發(fā)展補(bǔ)充人才資源。
江西省體育局
江西省教育廳
江西省文化和旅游廳
江西省發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年4月16日
