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《教育部等四部門關(guān)于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導(dǎo)意見》全文

作者:
銘星冰雪
來源:
界面新聞
發(fā)布時間:
2019-06-26 14:30:00
 
教育部等四部門關(guān)于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導(dǎo)意見
 
教體藝〔2019〕3號
 
    各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、體育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、體育局:
 
    按照黨中央國務(wù)院關(guān)于發(fā)展冰雪運動的總體部署和要求,為積極貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕27號)和《教育部 國家體育總局 北京冬奧組委關(guān)于印發(fā)〈北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學(xué)生奧林匹克教育計劃〉的通知》(教體藝〔2018〕1號)精神,加快發(fā)展青少年冰雪運動,豐富學(xué)校體育內(nèi)容,提升青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平,結(jié)合《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃 (2016—2025)》《群眾冬季運動推廣普及計劃(2016—2020年)》,現(xiàn)就加快推進全國青少年冰雪運動進校園提出如下意見。
 
    一、總體要求
 
    (一)指導(dǎo)思想
 
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,全面落實全國教育大會精神,全面貫徹黨的教育方針,培育和踐行社會主義核心價值觀,落實立德樹人根本任務(wù),不斷豐富學(xué)校體育內(nèi)容,強化體育課和課外鍛煉,廣泛開展青少年冰雪運動,積極培養(yǎng)學(xué)生冰雪運動興趣愛好,加強冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育,著力完善青少年冰雪運動制度保障體系,逐步夯實青少年冰雪運動人才根基,努力形成具有中國特色的校園冰雪運動教育體系,大力促進青少年學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
 
    (二)基本原則
 
    培養(yǎng)興趣,提升技能。充分發(fā)揮冰雪運動的育人功能,遵循教育和體育規(guī)律,以興趣為引導(dǎo),不斷豐富教學(xué)內(nèi)容,改革教學(xué)方式,著力培養(yǎng)學(xué)生冰雪運動習慣,提升冰雪運動技能,暢通優(yōu)秀人才成長通道,打牢后備人才基礎(chǔ)。
 
    政府引導(dǎo),社會參與。政府通過完善政策措施,制定標準體系,采取政府購買服務(wù)等多種方式,引導(dǎo)社會力量積極參與,大力推進校園冰雪運動的普及發(fā)展。健全市場機制,調(diào)動社會資源,吸引社會力量廣泛參與,形成全社會支持校園冰雪運動發(fā)展的良好態(tài)勢。
 
    因地制宜,穩(wěn)步推進。東北、華北、西北地區(qū)要根據(jù)有關(guān)要求加大冰雪運動的工作力度。其他地區(qū)要根據(jù)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,鼓勵有條件的地方積極創(chuàng)造條件,宜冰則冰、宜雪則雪,室內(nèi)外相結(jié)合大力發(fā)展校園冰雪運動。
 
    特色引領(lǐng),重點發(fā)展。以特色學(xué)校、試點縣(區(qū))和改革試驗區(qū)為引領(lǐng),示范帶動廣大中小學(xué)校普及發(fā)展冰雪運動。著力支持重點地區(qū),充分利用現(xiàn)有資源,挖掘潛力,不斷創(chuàng)新,形成校園冰雪運動發(fā)展的集聚區(qū)。
 
    (三)工作目標
 
    到2022年,校園冰雪運動教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和管理體系基本健全,冰雪運動特色學(xué)校示范引領(lǐng)作用更加強勁,學(xué)校冰雪運動場地設(shè)施和師資隊伍等條件保障更加有力,冬季奧林匹克教育深入人心,參與冰雪運動的學(xué)生顯著增多,青少年冰雪運動水平穩(wěn)步提升,學(xué)校、家庭和社會促進冰雪運動發(fā)展的融合機制更加完善,政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的校園冰雪運動推進機制基本形成,積極為2022年北京冬奧會和冬殘奧會營造濃厚的教育氛圍。
 
    二、主要任務(wù)
 
    (一)扶持特色帶動校園冰雪運動普及發(fā)展
 
    重點面向東北、華北、西北地區(qū)遴選冰雪運動特色學(xué)校、試點縣(區(qū)),設(shè)立校園冰雪改革試驗區(qū),并通過統(tǒng)籌冰雪運動高校高水平運動隊和冰雪項目運動訓(xùn)練專業(yè)等方式,逐步構(gòu)建起校園冰雪運動的普及發(fā)展體系。到2020年計劃遴選2000所冰雪運動特色學(xué)校,2025年達到5000所,遴選100個校園冰雪運動試點縣(區(qū)),設(shè)立20個改革試驗區(qū),鼓勵高校增設(shè)冰雪項目高水平運動隊。鼓勵各地教育行政部門逐級創(chuàng)建冰雪運動特色學(xué)校,不斷推廣校園冰雪運動的普及發(fā)展。
 
    (二)積極開展冰雪項目教學(xué)活動
 
    各地要貫徹落實國家體育與健康課程標準,把冰雪運動知識納入體育課教學(xué)內(nèi)容。有條件的北方地區(qū)中小學(xué)應(yīng)將冰雪運動項目作為冬季體育課主要內(nèi)容;鼓勵南方地區(qū)城市中小學(xué)積極與冰雪場館或冰雪運動俱樂部建立合作,開展冰雪運動項目學(xué)習;特教學(xué)校可開設(shè)冰蹴球、模擬冰壺等適合殘疾學(xué)生的冰雪或仿冰、仿雪運動項目課程。積極推行以政府購買服務(wù)等多種方式,支持學(xué)校與社會培訓(xùn)機構(gòu)合作開展冰雪運動教學(xué)活動,提升教學(xué)質(zhì)量。
 
    (三)加強冰雪運動教學(xué)指導(dǎo)
 
    要以有利于學(xué)生的技能形成和終身體育鍛煉的習慣養(yǎng)成為宗旨,構(gòu)建具有中國特色的校園冰雪運動教學(xué)指導(dǎo)體系。組建專家委員會,印發(fā)《校園冰雪運動教學(xué)指南》、規(guī)范提供冰雪運動教學(xué)視頻。有條件的地方教育部門可根據(jù)中小學(xué)生身心特點開發(fā)相關(guān)選修課程,制作冰雪運動普及讀本、冰雪運動知識手冊、校園冰雪運動健身指導(dǎo)及運動傷病防護手冊等,引導(dǎo)廣大青少年關(guān)注、喜愛、參與冰雪運動。
 
    (四)豐富課外冰雪項目體育活動
 
    有條件的學(xué)校要把冰雪項目列入課外體育活動范疇,開展豐富多彩的冰雪活動。要通過體育作業(yè)、冰雪公開課的形式推進校外節(jié)假日的冰雪運動。有條件的南方省份在冬季與北方省份進行“手牽手”對接,利用體育部門組織的群眾冬季運動推廣普及活動和“全國大眾冰雪季”,有效開展冰雪冬令營、冬季研學(xué)、冰雪體驗等省域之間、國際之間的冰雪交流活動,形成幫扶發(fā)展的良好格局。
 
    (五)加強校園冰雪課余訓(xùn)練和競賽體系建設(shè)
 
    不斷完善賽事體系頂層設(shè)計,建立完整的“校內(nèi)競賽—校級聯(lián)賽—選拔性競賽”的校園冰雪課余訓(xùn)練和小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級聯(lián)賽體系,并與專業(yè)化青少年冰雪訓(xùn)練競賽體系有機銜接、深度融合。構(gòu)建縣區(qū)級、地市級、省級和國家級四級青少年校園冰雪運動競賽制度,要積極根據(jù)地方發(fā)展優(yōu)勢,探索建立冰雪運動有關(guān)項目的“滿天星訓(xùn)練營”。加強教體結(jié)合,共同探索開展青少年俱樂部聯(lián)賽,組織全國青少年冰雪夏、冬令營賽事,積極參與國際之間冰雪運動交流合作及冰雪賽事活動。
 
    (六)切實加強冰雪師資隊伍建設(shè)
 
    要按照《教育部關(guān)于印發(fā)<學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法>的通知》(教體藝〔2017〕7號)等政策文件不斷配齊、配實、配強冰雪師資隊伍。各地教育行政部門要和體育部門合作,建立冰雪專家人才信息庫,成立省級專家講師團,分階段、分步驟、分層次舉辦示范性體育教師冰雪運動培訓(xùn)班,推動冰雪項目校園輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。鼓勵各地依托高校、科研機構(gòu)培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進冰雪師資人才,扶持有條件的高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)院設(shè)置和發(fā)展冰雪運動相關(guān)專業(yè),支持冰雪退役運動員從事冰雪運動教育培訓(xùn)工作。全面加強冰雪運動的國際合作力度,積極引進符合資質(zhì)的歐美高水平教師、教練員來華任教。實施“體育類人才公派出國留學(xué)項目”,著力培養(yǎng)2022年北京冬奧會參賽辦賽人才和競技體育訓(xùn)練科研創(chuàng)新人才。鼓勵國內(nèi)有關(guān)人才赴國外攻讀冬季項目相關(guān)專業(yè)的博士、碩士學(xué)位。
 
    (七)加大青少年冰雪運動場地建設(shè)和經(jīng)費投入
 
    整合社會資源,統(tǒng)籌現(xiàn)有投入渠道,積極支持校園冰雪運動,開展課程建設(shè)、教學(xué)改革、師資隊伍建設(shè)、場地建設(shè)、訓(xùn)練競賽和國內(nèi)外交往等。教育部門要優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),有條件的省份可加強對冰雪運動的傾斜支持,并將運動器材納入中小學(xué)體育器材設(shè)施配備標準目錄。有條件的學(xué)校要注重安排經(jīng)費改造,建設(shè)冰雪運動教學(xué)、科研、訓(xùn)練、競賽場地,切實保障冰雪師資、場地、器材經(jīng)費投入,也可通過社會公益力量的參與充實經(jīng)費的來源渠道。
 
    (八)做好冰雪進校園資源統(tǒng)籌工作
 
    發(fā)展改革部門要將冰雪運動納入有關(guān)規(guī)劃。教育部門要做好相關(guān)的統(tǒng)籌工作,鼓勵吸納社會資源開展校園冰雪運動,要拓寬學(xué)生參加國際冰雪運動賽事等交流活動的機會,激勵廣大青少年學(xué)生長期積極參加冰雪運動學(xué)習和訓(xùn)練的積極性。體育部門要協(xié)助教育行政部門,積極協(xié)調(diào)社會體育指導(dǎo)員及專業(yè)人員入校輔導(dǎo),促進青少年冰雪運動興趣和習慣的養(yǎng)成。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務(wù)等方式,引導(dǎo)現(xiàn)有冰場、雪場積極開展青少年公益活動。鼓勵社會資源建造各類冰雪運動場地和舉辦各形式的冰雪賽事,鼓勵有條件的地方成立校園冰雪運動研究機構(gòu),努力構(gòu)建社會冰雪資源與學(xué)校聯(lián)合推進課外訓(xùn)練和競賽的協(xié)同機制。教育部門和體育部門要配合做好“冰雪進校園”數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,納入國家“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計制度,并予以實施。
 
    (九)切實加強青少年冰雪運動安全教育工作
 
    各地要牢固樹立安全風險意識,制定相關(guān)制度及應(yīng)急預(yù)案,健全冰雪運動器材、場地等安全管理細則,加強教師、校醫(yī)掌握常見突發(fā)事件和傷害(基本損傷、骨折、休克、暈厥、心肺復(fù)蘇等)的應(yīng)急處置方法,提高自救與互救知識;開展形式多樣的安全教育,強化學(xué)生在教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、場地、器材等方面安全要求,提高學(xué)生防護意識。
 
    (十)推進人才培養(yǎng)體系改革
 
    有條件的中小學(xué)要建立冰雪運動的校隊,鼓勵建設(shè)校園冰雪運動俱樂部,覆蓋區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校,幫助確有冰雪運動興趣和特長的學(xué)生發(fā)展運動特長。構(gòu)建教育、體育及社會相互銜接的人才輸送渠道,暢通具有冰雪運動特長學(xué)生進入國家冰雪運動后備人才梯隊的渠道。積極探索改革評價體系,鼓勵有條件的地方把冰雪運動項目納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價及相關(guān)考核指標體系。鼓勵高校組建冰雪運動社團,統(tǒng)籌已開展冰雪項目的高水平運動隊學(xué)校和運動訓(xùn)練專業(yè)的高校資源,提高高校冰雪運動的普及化程度和競賽水平。暢通冰雪項目專業(yè)運動員退役后進入中小學(xué)校擔任體育教師的渠道,快速提高中小學(xué)校冰雪體育運動的專業(yè)水平。
 
    三、組織保障
 
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
 
    強化頂層設(shè)計,完善冰雪進校園組織領(lǐng)導(dǎo)體制,加大教育、發(fā)展改革、財政、體育等部門協(xié)作力度,形成協(xié)同推進冰雪運動的工作機制。要穩(wěn)步推進冰雪運動進校園工作,切實把冰雪運動進校園納入各部門工作的各個環(huán)節(jié),廣泛開展青少年冰雪運動活動,不斷提升學(xué)生冰雪運動素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平。
 
    (二)強化激勵考核
 
    各地要切實加強冰雪特色學(xué)校、試點縣(區(qū))、改革試驗區(qū)、高校高水平運動隊的建設(shè),要通過簽訂發(fā)展責任書等形式充分發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動、輻射、社會服務(wù)等功能。要加強定期督查指導(dǎo)力度,積極推動校園冰雪運動發(fā)展。在開展校園冰雪運動時,杜絕商業(yè)活動、商業(yè)廣告。
 
    (三)加強宣傳引導(dǎo)
 
    各地要積極利用海報、媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段和途徑,大力宣傳校園冰雪運動發(fā)展理念、冰雪文化和各地的先進經(jīng)驗做法,傳播科學(xué)的學(xué)習方法、鍛煉手段。充分發(fā)揮校園冰雪運動的育人功能,要及時報道和播出學(xué)生冰雪賽事,鼓勵影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關(guān)校園冰雪題材影視作品,不斷擴大青少年參與冰雪運動的機會,讓青少年“觀冰雪、玩冰雪、練冰雪、賽冰雪”,不斷營造“社會關(guān)心、媒體關(guān)注、全員參與”的良好氛圍。
 
教育部 國家發(fā)展改革委
 
財政部 國家體育總局
 
2019年5月20日

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